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《太平区人民政府办公室关于印发太平区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》文件解读
 
双击自动滚屏 公布日期:[2018-3-1]   字体大小:     浏览量:782    发布者:管理员
 
 

   一、《实施方案》出台的背景

   为创新政府管理方式,规范市场执法行为,营造公平竞争的发展环境,推动大众创业、万众创新,按照国家及省市有关推广随机抽查规范事中事后监管工作的相关要求,结合我区实际,制

定《太平区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》,大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制,严格限制部门自由裁量权,规范监管行为,创新管理方式,强化市场主体自律和社会监督,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高监管效能,激发市场活力。

   二、《实施方案》起草的依据

   按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和《阜新市人民政府办公室关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》(阜政办发〔2015〕128号)等文件。

   三、《实施方案》的基本原则

   1.坚持依法依规原则。严格执行相关法律、法规和规章,规范执法行为,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化、科学化。

   2.坚持公正公开原则。严格规范公正文明执法,对不同领域检查对象分别采取适当的随机抽查方法;公开随机抽查事项、程序、结果等,让权力在阳光下运行,接受社会监督。

   3.坚持高效便民原则。提高行政执法效率,努力实现执法成本最小化和执法效能最大化;转变执法理念,为人民群众提供优质服务,减轻市场主体负担,优化市场环境。

   4.坚持协同推进原则。建立健全相关信息数据共享平台,协同推进各部门、各领域随机抽查机制建设,探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。

   四、《实施方案》的方法步骤

   1、建立健全“两库一单”并实行动态管理。一是行政执法机关在2016年4月30日前建立完成本部门监管的市场主体名录库。二是以区法制办执法人员数据库为基础,在2016年4月30日前建立完成执法检查人员名录库。三是行政执法机关依照规定,结合日常监管需要,制定随机抽查事项清单,并向社会公布。四是对“两库一单”实行动态管理。

   2、积极探索并不断规范执法检查流程。协调组织相关部门开展联合抽查,合理确定随机抽查的比例和频次,规范随机抽查执法行为,如实记录检查情况,依法处理违法违规行为,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。

   3、建立健全配套工作机制。依托全国企业信用信息公示系统(辽宁),建立统一的市场监管信息平台,统一公示,形成监管合力。同时推进随机抽查与社会信用体系相衔接,通过建立健全企业经营异常名录和黑名单等管理制度,完善市场主体信用约束联动措施,通过建立联合惩戒机制,让失信者一处违规、处处受限。

   五、《实施方案》的保障措施

   1、加强组织领导,行政执法机关要加强随机抽查监管工作的统筹协调,建立健全相应工作机制,充实并合理调配一线执法检查力量,加强跨部门协调配合,不断提高检查水平,切实把“双随机”抽查监管落到实处。

   2、增强责任意识,落实责任主体,大力推广“双随机”抽查,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。

   3、行政执法机关及其执法检查人员对被抽取的检查对象实施检查时,不得妨碍检查对象正常的生产经营活动,不得索取或收受检查对象的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。

   4、各行政执法机关要结合《实施意见》及《实施方案》的工作要求,积极与上级部门沟通,加大宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善“双随机”抽查监管办法,不断提高执法能力。

   5、区政府推进职能转变协调小组办公室要加强统筹协调,抓好督促落实,总结交流经验,务求推广“双随机”抽查工作取得实效,把简政放权、加强事中事后监管改革向纵深推进。

 

    相关稿件:太平区人民政府办公室关于印发太平区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知

    相关链接: http://www.fxtp.gov.cn/shownews.asp?owen1=%D5%FE%CE%F1%B9%AB%BF%AA&owen2=%D5%FE%B2%DF%CE%C4%BC%FE&id=10548


  
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