欢迎访问太平区政府网站!     
加入收藏 设为首页
政务公开 您现在的位置:政务公开 >>工作报告
太平区2016年政府工作报告
 
双击自动滚屏 公布日期:[2015-12-29]   字体大小:     浏览量:11163    发布者:管理员
 
 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”时期和2015年工作回顾

“十二五”时期,在区委的领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们按照“一带、两极、三板块”发展思路,紧紧围绕“城市南部两个根本变化”奋斗目标,解放思想、开拓创新,团结一心、埋头苦干,较好完成了“十二五”规划的各项任务。

五年来,我们以高于全市平均水平的速度,推动经济社会健康发展,地区生产总值年均增长9.1%,公共财政预算收入按原口径年均增长8.7%,固定资产投资年均增长11%,社会消费品零售总额年均增长13%,城镇居民人均可支配收入年均增长13.5%

五年来,我们成功打造了新型材料产业基地和文化旅游集聚区,接续替代产业初步形成,产业由单一资源型向多元化转变,形成了以食品加工、矿山装备、建筑材料和化工纺织四大产业为支撑的发展格局。城市面貌发生了翻天覆地变化,18600户棚户区居民搬进了宽敞明亮的新居,一批高档商住小区相继建成,结束了我区无高楼大厦、无大型商场的历史。人民群众享受到更多发展成果,义务教育基本均衡,住房、交通条件明显改善,困难群众生活得到保障,人民生活更加富足。

各位代表,即将过去的2015年,是实施“十二五”规划的最后一年。面对严峻复杂的经济形势,我们积极适应新常态,攻坚克难,奋力拼搏,较好完成了稳增长、促改革、调结构、惠民生各项任务,实现了全区经济社会平稳有序发展。

按照国家和省、市新常态的要求,我们立足于夯实经济基础,主动推动经济合理运行,预计完成地区生产总值38.5亿元,公共财政预算收入1.068亿元,固定资产投资20亿元,社会消费品零售总额11.56亿元,城镇居民人均可支配收入21800元。

(一)三次产业同步推进,经济结构不断优化

工业经济趋稳向好。规模以上工业完成增加值17亿元,整体利润增盈2000余万元,80%企业保持盈利。4户企业实施技术改造,完成投资1.2亿元。万达铸业通过技术创新和品牌创建,出口增长35%。华润雪花新增勇闯天涯、淡爽两种啤酒品种,产能扩大10%。基地完成控制性详规修编,高德66千伏变电站建设完毕,北二路、起步区上下水、污水处理厂启动实施,污水管线接入市政管网,项目承载力明显增强。

第三产业有序推进。福宇古典文化博物馆、永灵珍奇博物馆开始接待游客,并全部晋升为AA级景区。“万人坑”纪念馆、蒙藏佛教博物馆对外开放。玛瑙工艺品、苣荬菜保健茶被评为市十佳旅游商品。福宇红木家具、永灵奇石获市“特色旅游商品”称号。家乐家福超市、辽西尾货批发市场入驻红玛瑙商业广场并对外开业,辽西会展中心承办各类展会10余次。顺吉上河湾大型商场签约引进法国迪卡侬、华辰影业和百盛集团,三期主体封顶。维多利亚湾一期开盘销售。

农业发展保持稳定。现代农业示范带建设完成8.3公里水泥路等基础设施配套,流转农村土地300亩,发展都市农业2213亩、果品林业400亩。完成植树造林400亩、节水灌溉200亩、水土保持治理2500亩。塔子沟河大庆桥段河道治理完毕。高德营子给水工程即将交付使用,2000余人饮水困难将彻底解决。

(二)改革开放不断深化,发展活力显著增强

各项改革稳步实施。完成卫生、计生机构合并和新一轮部门“三定”工作。接收行政职权25项,区政府权责清单编制完成并对外公布。企业登记实现“三证合一”“一证一码”,网上年报公示纳入全省试点。机关事业单位养老保险制度改革启动。区政府预算单位各类资金纳入国库代管,政府收支管理不断规范。

招商引资取得实效。恒立体生态农业、紫润羊绒精纺纱等11个项目正式签约,河北众诚3D绿色建材、辽西商品交易中心等7个项目有望落户,招商引资到位资金15亿元。新增外贸出口企业4家,总数达到17家,实现创汇4741万美元。

项目建设持续发力。德立助溶剂、鼎盛体育馆等19个重点项目开工建设,东圣达管壳生产线、广泰LNG加气站等23个重点项目竣工投产。振隆农产品加工项目厂房主体完工。华禹型材加工项目正在订购、安装设备。亚太温泉度假村即将投入运营。

(三)城乡建设步伐加快,生态环境明显改善

城区管理进一步加强。开展环境综合整治,清理积存垃圾20余处,清除“小广告”1万余条,拆除广告牌匾390余块,查处违法建设56起。创建9条卫生示范街路。主要街路一级清运机械化率达100%。完成红南路两侧区域51栋老旧楼房下水、防水以及小区硬覆盖等公共设施升级改造,惠及居民2800多户。城区绿化植树1.8万株,新增绿地3.3万平米。

农村面貌大幅改观。强力推进宜居乡村建设,改造农村道路29.8公里、厕所300个,为11个村购置拉臂钩车等环卫设备,配备保洁员124名,村屯保洁、垃圾清运实现常态化。

环境保护力度加大。开展空气环境综合整治,清理露天煤场23个。加强细河干支流水质保护,整治长哈达河污染源6个。海州矿综合治理进展顺利,矿区生态环境持续好转。

(四)人民生活不断改善,社会保持和谐稳定

民生保障更加有力。动迁棚户区居民1250户,交付安置房面积25万平米,2100户居民搬上新楼。完成城镇实名制就业6500人,城镇登记失业率控制在3.6%以内。养老保险统筹基金征缴5890万元。新农合筹资标准提高到每人每年480元,参合率达98%。城乡低保标准分别提高到每人每月460元、158元。发放各类救助资金200余万元,惠及困难群众2200多人次。

社会事业全面进步。16所学校完成标准化建设,义务教育均衡发展通过省级验收。区政府幼儿园、全民健身中心投入使用。全区中考成绩再创新高。二纬路小学、第十二中学被评为省课改示范校。第四中学被评为省规范教育收费示范校。16个社区书屋建设完成,高德营子村书屋被评为省优秀农家书屋。健身路径实现农村全覆盖。14个村卫生室实行基本药品零差价销售。 “单独两孩”政策全面落实。水泉镇养老院改造完成,新建3个社区日间照料室、3所农村幸福院。东山社区被评为省减灾示范社区。全国1%人口抽样调查接近尾声。残疾人家庭无障碍改造、双拥共建、夏季征兵任务圆满完成。工会、共青团、妇女儿童、老龄等工作继续得到重视和发展。科技、物价、人防、民族宗教、应急、档案、史志、金融、对台、老干部、关工委、红十字会、爱国卫生、国防教育、优抚安置和民兵预备役等工作取得新成绩。

社会大局持续稳定。注重源头预防,调解矛盾纠纷1100多件,实施法律援助280多件,社区矫正对象无一重新犯罪。重视群众诉求,受理群众来信来访120余件,答复省民心网留言160余件,办复12345服务热线投诉1000余件,化解信访积案32件,信访形势总体平稳。强化责任落实,狠抓煤矿、消防、建筑、燃气、危化品、食品药品等行业领域的监管,及时消除安全隐患,未发生重特大事故。区安监局被评为省安全生产先进单位。我区连续四年获省“无传销区”称号。实施立体化治安防控体系建设,城区巡逻防控实现全天候、全覆盖,群众安全感普遍提升。

(五)民主法制进程加快,政府自身建设得到加强

自觉接受人大法律监督和政协民主监督,及时反馈人大对政府工作的意见建议落实情况,积极支持政协开展调研活动。办理代表建议、委员提案138件,满意和基本满意率达100%。区级财政预决算和“三公”经费信息全部公开。完成30个社区“两委”换届。新改建村活动场所2个,新改扩建、购买社区活动场所17个,购买派出所办公用房2个,全区31个城市社区、11个村活动场所和7个派出所办公用房全部达标。海隆社区被评为第六批全国民主法治示范社区。强化监督问责,实施审计项目19个,开展5项执纪监督检查,查处违纪案件30起。

各位代表,在“十二五”期间及2015年的艰苦创业过程中,面对异常严峻的经济形势,我们能取得这样的成绩极其不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,凝聚着全区上下、社会各界的智慧和汗水。在此,我代表区人民政府,向所有关心、支持、投身太平建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展存在不少问题:一是经济总量小、人均水平低,后发展、欠发达的区情没有根本改变,产业层次不高的问题依然突出。二是支柱产业正处于培育阶段,尚未形成税收贡献,加之刚性支出剧增,财政收支矛盾异常尖锐。三是部分历史遗留问题尚未彻底解决,后续发展引发的矛盾还比较突出,维护稳定的压力仍然很大。四是一些干部不适应新常态,存在不作为、慢作为、不敢为等现象,作风建设有待继续加强。对于这些问题,我们将认真加以解决。

二、“十三五”时期奋斗目标

今后五年,是我区转型提速、科学发展、全面振兴的关键时期。做好今后五年的工作,事关我们与全国同步建成小康社会目标的实现,任务艰巨,责任重大。主要奋斗目标和任务是:

——综合实力显著增强。在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上,力争经济发展速度不低于全市平均水平。地区生产总值年均增长7%,公共财政预算收入年均增长7%,固定资产投资年均增长7.5%,社会消费品零售总额年均增长7%

——经济结构更趋合理。塔新路南段、兴泉路和北二路两侧以及细河南岸、高孙路沿线、孙家湾地区、水泉南部山区开发全面铺开,宜业宜游宜商的魅力城区基本呈现。新材料产业向中高端迈进,基地形成规模效益,上升为主导产业。以红色教育、文化展示、休闲购物、温泉疗养为主的文化旅游体系基本建立,并形成一定的品牌效应,使旅游业成为第三产业的主要动力。

——城乡面貌全面改观。以全域城市化为目标,全面完成剩余棚户区居民动迁,积极推进老城区和“城中村”拆迁改造以及“城郊村”搬迁腾退,逐步消灭平房区。坚持高标准、高品位,实施细河南岸商住开发,提升城市形象。以海州矿综合治理、户部营子人工湖修建为契机,深入推进碧水、青山、蓝天工程,促进矿区生态恢复,提高城乡管理水平,打造绿色生态宜居环境。

——百姓生活更加富足。城镇居民人均可支配收入年均增长7%。创造更多就业机会,推动实现高质量就业,让群众用双手创造财富、改善生活。全面落实扶贫政策措施,贫困人口实现稳定脱贫。加快完善社会保障体系,推进社会事业发展,努力使群众学有所教、病有所医、老有所养、住有所居,共享改革发展成果。

三、2016年工作安排

2016年是实施“十三五”规划的第一年,做好全年各项工作,确保“十三五”时期开好局、起好步,具有十分重要的意义。

2016年政府工作的总体要求是:在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神指导下,全面贯彻落实省、市委和区委全会精神,发挥我区实施“一带、两极、三板块”产业发展规划以来的区位优势和投资环境优势,坚持以稳增长、保民生为中心,着力推进转型发展,着力深化改革开放,着力建设法治太平,保持发展定力,增强发展优势,激活发展要素,走出一条体现时代特征、具有太平特色、质量更高、效益更好、结构更优、活力充分释放的振兴发展新路。

主要预期目标是:完成地区生产总值41亿元,增长6.8%;公共财政预算收入1.105亿元,增长3.5%;固定资产投资21.4亿元,增长7%;社会消费品零售总额12.4亿元,增长7.2%;城镇居民人均可支配收入23300元,增长7%

为实现上述目标,着重做好以下几项工作:

(一)以基地建设为依托,推动工业经济做大做强

加快污水处理厂及配套管网建设,力争一期工程投入使用。完成起步区二、三期开发,确保北二路建成通车、900亩土地达到净地条件、支路网及配套管网启动实施,打造工业发展平台。

坚持把新型矿山装备材料、新型化工纺织材料、新型建筑材料、新型功能材料和新能源材料作为主导产业优先发展,以提升产业层次、延长产业链为主攻方向,引进一批、培育一批、做大一批优势企业,推动新材料产业向集群化、多元化发展。

引导骨干企业与高等院校、科研院所开展产学研合作,以技术创新、品牌创建推动产品向高科技、高附加值和拥有自主知识产权的方向转变,鼓励有条件企业通过与电商合作塑造品牌形象、拓展营销市场,支持低效企业采取兼并重组、合资共建等方式盘活存量资产、释放闲置产能,促进现有企业优化升级,提升工业发展整体水平。

全面深化与阜矿集团交流合作,共谋推动闲置资产盘活利用,努力实现合作共赢、共同发展。

(二)以文化旅游为驱动,促进第三产业繁荣发展

利用“万人坑”纪念馆、福宇古典文化博物馆、永灵珍奇博物馆开馆的契机,着手塑造旅游品牌形象,开发旅游纪念品,培育旅游消费市场。鼓励企业与旅行社合作,扩大旅游客源市场。继续以玛瑙文化、工业遗产为主题,推进孙家湾旅游区和高孙路沿线开发。启动福宇露天展馆建设,并依托古典文化博物馆、蒙藏佛教博物馆,深入挖掘红山文化、契丹文化、藏传佛教文化和蒙古贞文化历史底蕴,丰富博物馆展品内涵,扩大影响力。

以群众消费为导向,积极发展连锁经营、电子商务、物流配送等新型业态。力促上河湾二期大型商场投入使用、三期酒店建成开业,提升服务业档次。落实“互联网+”行动计划,支持传统商贸流通企业开拓电商市场,鼓励大众开办网店、上网消费。

(三)以现代农业为突破,带动农村发展农民致富

完善水泉南部山区5个村基础设施配套,依托当地自然风光和文化底蕴以及城市近郊的区位优势,重点发展采摘体验、休闲娱乐、旅游观光等业态,加快农村土地流转,扩大果品林业和都市农业发展规模,全面完成现代农业示范带建设任务。

积极配合修建户部营子人工湖,谋划推进户部营子“城中村”拆迁改造。围绕基地建设,实施“城郊村”城市化,重点做好水泉、东水泉和长哈达3个村搬迁腾退,妥善安置被征地农民。

(四)以改革开放为抓手,激发经济社会发展活力

积极推进各项改革,全面释放市场活力。完善行政服务中心运行机制,建设网上审批平台,做好省、市权力承接,强化事中事后监管,营造宽松的发展环境。适时推出一批政府投资项目,探索运用PPP模式,吸引社会资本参与。完善全口径预算管理,实行公务卡结算制度,实施公车制度改革,努力降低行政成本。

准确把握国家投资导向,以基地建设、旅游发展、城区开发和区矿合作为平台,有针对性地“走出去、请进来”,吸引更多的投资者来我区投资。完善项目评估准入机制,综合考虑税收贡献、投资强度、环境保护等因素,算好成本账、效益账和风险账,确保招商引资质量。认真落实外贸政策,鼓励企业开拓国际市场,扩大对外贸易规模。积极向上争取支持,实现借力借势发展。

全程做好项目服务,切实解决项目落户、建设、投产过程中遇到的问题,及时完成土地收储、审批办理、设施配套等工作,保障项目规范有序实施。力促六和肉鸡深加工、紫润羊绒精纺纱等11个签约项目开工建设,万达铸业铸铝壳体、振隆农产品加工等20个在建项目加快建设,尽快形成投资规模和效益。

(五)以生态建设为导向,打造宜居宜游城乡环境

坚守生态保护红线,坚决不上高污染项目。加大节能减排力度,鼓励企业节能技术改造,抓好畜禽养殖污染防治,确保单位GDP能耗、水耗、污染物排放量等指标完成市下达任务。围绕海州矿综合治理,开展环境整治等工作,促进矿区生态恢复。强化细河南岸及支流沿线企事业单位监管,确保稳定达标排放。

积极争取上级支持,适时启动红树路东延道路工程,高标准谋划沿线商住开发,推进城区沿细河向东拓展。继续推介老玛瑙城、海河新村地块商住开发,促进老城区改造升级。加快剩余棚户区拆迁,妥善安置3000户居民,逐步消灭城区中的平房区。

开展环境综合整治,推行网格化、精细化管理,解决乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放等城市顽疾。主要街路坚持全天候保洁,临街商户推行餐厨垃圾上门收集。继续改造老旧小区,规范物业管理,改善居民生活环境。抓好农村环境治理和村屯绿化美化,以及农村改厕、危房改造等工作,巩固宜居乡村建设成果。

(六)以改善民生为根本,提升基本公共服务水平

认真落实创业带动就业政策,激发大众创业、万众创新的热情,实现更高质量就业,重点保障失地农民、高校毕业生、退役军人、零就业家庭成员充分就业。完善以养老、医疗、失业为重点的社会保障体系,强化社保扩面征缴,提高保障水平。加强低保审查管理,实现动态管理下应保尽保。关心空巢老人、留守儿童等特殊群体,发展社会福利和慈善事业,提高社会救助水平。

加大薄弱学校改造力度,强化教师队伍建设,提高教育教学质量,巩固义务教育均衡发展成果。广泛开展群众性文化体育活动,增强市民体质,丰富群众生活。深化医药卫生体制改革,巩固基本药物制度实施成果,减轻群众看病负担。认真落实计划生育新政策,促进人口长期均衡发展。重视现有人才培养与使用,解决人才紧缺矛盾。做好第三次全国农业普查。加强国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设,以及双拥共建、民兵预备役工作,巩固军政军民团结。关心支持老干部、关工委工作,加快妇女儿童、残疾人、红十字会、老龄等事业发展,抓好民族宗教、物价、档案、史志、应急、对台等工作。

(七)以依法行政为关键,构建和谐稳定社会局面

自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动配合人大、政协开展活动,及时反馈意见建议落实情况,认真办理代表建议、委员提案,虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见,不断改进政府工作。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,保障决策更加科学、合理。建立健全政务公开制度,及时准确公布政府信息,扩大群众的知情权、参与权。

深入开展党纪国法、廉政法规和从政道德教育,让领导干部牢记“党纪严于国法”,敬畏法纪、敬畏制度,筑牢“不想腐”的思想防线。全面落实党风廉政建设责任制,从严从实抓好领导班子和干部队伍建设。严格遵守廉洁自律准则,认真执行新修订的纪律处分条例,强化行政监察、审计监督和财政监管,坚决查处各类违法违纪案件,努力塑造清正廉洁的政府形象。

启动“七五”普法宣传,引导干部群众自觉学法、守法、用法。畅通12345服务热线、省民心网等诉求渠道,及时处理群众诉求、回应群众关切的热点问题。加大人民调解力度,抓好社区矫正工作,扩大法律援助范围,从源头上减少矛盾纠纷。实施质量强区战略,突出食品药品安全监管,保障群众消费安全。以煤矿、危化品、建筑施工、特种设备、交通、消防等为重点,坚持日常监管和专项整治相结合,坚决防范事故发生。加强社会治安综合治理,完善立体化治安防控体系建设,不断提升群众安全感。

各位代表,蓝图已经绘就,号角已经吹响,让我们在区委的坚强领导下,勇敢肩负起历史的重任和人民的重托,乘势而上,真抓实干,奋勇争先,共同为全面建成小康社会而努力奋斗!

  
打印本页 | 关闭窗口
 
主办单位:阜新市太平区人民政府  
系统维护:阜新市太平区信息中心 联系电话:0418-6539605
ICP备案编号:辽ICP备13001573号-1 网站标识码:2109040001   总访问量:    今日访问量:
辽公网安备 21090402210922号 [站点地图] 技术支持:阜新市泓皕灵科技有限公司