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太平区2018年政府工作报告
 
双击自动滚屏 公布日期:[2018-1-22]   字体大小:     浏览量:4307    发布者:管理员
 
 


各位代表:

现在,我代表区政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年政府工作简要回顾

本届政府任期的五年,是极其不平凡的五年,是全区广大干部群众求真务实、奋力拼搏、卓有成效的五年。面对经济社会发展进入新常态的巨大压力,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督、区政协民主监督的支持帮助下,团结带领全区干部群众,坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,不断夯实发展基础,提高群众满意度和幸福感,开创了经济社会发展的新局面。

——转型振兴成效明显。经过五年来的不懈努力,地区经济稳步发展。地区生产总值达到38.3亿元,实现年均增长4.3%;产业结构得到明显改善,三产增加值占全区生产总值比重已达到44.5%,基本摆脱了原来工矿产业为主导,矿衰区弱的现状。

——品牌创建成绩斐然。积极创建城区品牌,提升发展层次和地区形象。成功创建两个世界级名片,世界工业遗产国家矿山公园和世界玛瑙之都;创建一个国家级名片,国家高新技术产业开发区新型材料产业园;创建两个省级名片,省级新型材料产业经济开发区和省级文化旅游服务业集聚区。

——工业企业蓬勃发展。全区规模以上工业企业总户数达到28户,其中销售收入亿元以上企业发展到9户。企业竞争力明显提高,万达铸业高端输变电铸铝壳体产品不仅牢牢占领了国内市场,还在国际市场享有盛誉;双橡工矿系列输送带畅销6个地区,并准备打入国际市场;超懿集团的“爱尚新懿”品牌荣获“中国驰名商标”,规上工业增加值实现年均增长5.8%。

——招商引资成效显著。招商引资工作层次不断提升,招商引资对区域工业化的支撑作用不断显现,招商引资工作对区域经济的贡献份额不断增大。五年累计签约保利民爆、山东六和、顺吉上河湾、维多利亚湾、万达铸业等103个项目,到位资金达73.36亿元,比上个五年翻了一番。

——项目建设硕果累累。坚持以项目建设带动经济发展,通过实行县级领导包保项目等措施,有力推动了项目建设工作。五年累计开工建设5000万元以上项目73个,实现固定资产投资112.62亿元,是上个五年的1.3倍。

——服务业发展步伐加快。全区限额以上商贸流通企业达25户。鑫维玛瑙城、顺吉上河湾、红玛瑙广场、维多利亚湾四大商业板块发力,有效带动商贸消费升级。福宇古典文化博物馆、永灵奇石博物馆等文化产业欣欣向荣。亚太温泉度假村、塔子沟风景区游客纷至沓来。社会消费品零售总额达到13.1亿元,实现年均增长9.3%。

——农业发展平稳有序。五年来,累计建设200万亩示范带都市农业3438亩、果品林业810亩。兴修大口井13眼、方塘4座,蓄水池3处,铺设输水管路81.1公里,道路16.3公里。发展养殖大户55户,农业养殖合作社达到6家,重大动物疫病防控实现100%。

——城乡环境大幅改观。在全市中心城区环境卫生年检半年检中4次获得第一名,街路清扫保洁率实现100%。累计植树76209株。改造老旧小区30万平方米,建设棚改动迁楼115.82万平米,18156户居民喜迁新居。修建村屯道路106公里,新改建文化广场3015平方米,安装太阳能路灯369盏,新建生活垃圾收集池18个,农村卫生厕所普及率提升到83.2%。

——人民生活得到改善。五年来,城镇新增就业累计完成30430人,城镇失业人员再就业10076人,就业困难人员再就业2899人,城镇登记失业率均稳定控制在5%的指标范围之内。城镇居民人均可支配收入达24930元,年均增长达到9.3%。

——社会保障不断完善。坚持以民生为本,逐年加大民生投入,现民生投入已占全部财政支出的70%以上。义务教育均衡发展,社保工资逐年提高,新型农村合作医疗参保率已达99%。五年累计发放城乡低保金4.88亿元;城市低保金由330元/月提高至520元,农村低保金由139.5元/月提高至191元/月。

二、2017年工作回顾

2017年是本届政府任期的最后一年。在这一年里,区政府按照区委的总体要求,始终保持昂扬奋进的精神状态,扎实推进工作,圆满完成各项任务。预计实现地区生产总值38.3亿元,同比增长6.5%;规上工业增加值同比增长8%;一般公共预算收入11559万元,同比增长6%;固定资产投资9.33亿元,同比增长15%;招商引资到位资金12.2亿元,同比增长145.5%;社会消费品零售总额13.1亿元,同比增长8%;外贸出口16800万元,同比增长8.7%;城镇居民人均可支配收入24930元,同比增长7%。

(一)三次产业同步推进

工业经济筑底趋稳。全区28户规上企业整体趋稳向好,多数重点企业实现正增长。其中万达铸业、双橡工矿等企业得益于技术改造升级,始终保持强劲的增长势头,同比增长均超过30%。双橡工矿有望进入亿元企业。实现新增规上工业企业3户,超额完成任务。

第三产业发展加快。维多利亚小区二期开始预售。顺吉上河湾三期高层住宅和18层五星级酒店顺利完工,商场正式营业,大大提升地区商业层次。五星级CMC影城运营良好。展会经济和夜经济蓬勃发展,共举办车展、文化节等各类展会6次,其中福宇博物馆举办的第二届古玩大集销售额达到890万元;红玛瑙夜市声名鹊起,汇聚四方食客。江南民居异域风情,吸引各地宾朋。振隆特产等农产品企业登录全国农商互联服务平台。达众亲妈茶与香港香记咖啡集团成功签署2000万元注资意向协议。玛瑙产业线上线下同时开花,团异网第十二届阜新玛瑙博览会成功举办,鑫维玛瑙城申报省转型升级示范商品市场,进一步扩大了“世界玛瑙之都”的影响力。

农业建设有序发展。巩固200万亩示范带成果,改造提升果品林业605亩、都市农业150亩。全力抵御特大旱情,大力实施抗旱保收。加强重大动物疫病防控,应免畜禽免疫密度达到100%。大力推进农村土地承包经营权确权工作,破解“土地流转”瓶颈,激发农业农村发展活力。

(二)基地发展提档升级

基地22户规上企业完成销售收入27亿元,同比增长8%;实现税金6050万元,同比增长8%;固定资产投资2.35亿元,同比增长4.4%。修编新型材料产业基地产业规划和控制性详细规划。北二路道路桥涵实现建成通车;污水处理厂一期土建工程全部完工;排水管网接入城市截流干管;基地东部、南部给水工程全部竣工。经过多年发展建设和不懈努力,新型材料产业基地成功晋升为省级工业开发区。

(三)发展活力不断增强

各项改革稳步实施。圆满完成迎接国务院“放管服”督查工作。进一步简政放权,优化调整政府部门三定职责,接收取消调整行政职权13项,设立太平区营商环境建设监督局。稳定推进事业单位分类改革,完成机关事业单位社会保险登记。巩固商事制度改革成果,实现新增注册企业227户,同比增长1.7%;新增个体工商户1242户,同比增长19%。在全市率先完成个体户“转企升级”任务。

招商引资注重实效。走出去开展招商引资活动25批次,请进来企业考察110批次,累计洽谈项目86个。成功在北京、南京、张家港、盐城召开投资说明会,并与北京通州区、河北雄安新区对接,积极承接产业转移。共签约南京友智、北京贯地、保利民爆、德合新材料等25个项目,累计签约额37.3亿元,开工率达到40%。

项目建设逐步推进。通过扎实开展“项目年”活动,加快项目建设进度,实现六和农牧肉鸡屠宰、铁煤物流、阜新发电公司热网工程等5000万元以上新开工项目10个,完成年计划的100%。实现鑫海特种纤维制品、万达铸业铝合金焊接、阜新发电公司蓄热调峰项目等10个项目竣工,完成年计划的100%。储备分布式光伏发电项目、绿色环保塑料、高性能碳纤维材料等亿元以上项目13个,完成年计划的130%。

创新能力大幅提升。通过加大科技扶持力度,专利申请量逐年提高,实现科技成果转化项目3个;新增众创空间1家,入驻企业和团队88个。技术合同成交额实现2100万元,完成年计划的116%。搭建新型材料产业基地与辽工大土木学院、材料科学与工程学院科技合作平台,为企业解决技术难题8项。

(四)城乡环境明显改善

城区建设得到加强。开展城市环境综合整治,查处违法建设行为109起。新申报创建5条市级卫生示范路。超额完成锦阜高铁路征收工作任务,51号、53号铁路立交道口工程已顺利完工并投入使用。启动户部营子征地动迁,加快推进细河湿地公园建设。

农村环境明显改观。加大宜居乡村建设力度,集中开展农村环境整治,清理垃圾29000立方米。改造农村危房15户,完成年计划的100%。完成农村改厕200座。水泉镇获省政府批准,纳入省级特色乡镇培育名单。

环境保护力度加大。全面完成中央环保督查投诉案件整改工作,切实加强大气、水污染等综合整治,清理储煤场34家、抑制道路建筑扬尘,取缔拆除城市建成区燃煤锅炉10台,编制《太平区重污染天气应急预案》。依法关闭了4家9万吨以下煤矿,严肃查处矿山违法违规行为。完成基本农田划定,修编《阜新市太平区土地利用总体规划(2006-2020年)》,查处制止土地矿产违法行为4宗。

(五)民生保障不断完善

创业就业政策得到全面落实,城镇新增就业2295人,登记失业人员再就业2270人,农村劳动力转移就业2056人。政策性安置阜矿集团产能过剩人员312人。积极开展创业培训,申报创业带头人75人,带动就业人数484人,超额完成任务。以电脑摇号方式,成功配租无房家庭232户住房,发放廉租房保障补贴近300万余元。棚改小区全部通过验收,新安置动迁居民468户。新农合参保农民9799人,参合率达99%,共筹集资金607万元。提高城乡低保标准,分别增长6%和8.5%,发放低保金9718万元。将最低保障和扶贫开发相衔接,实行“低保兜底”、产业扶贫等“五个一批”,全面完成我区脱贫攻坚任务。

(六)各项事业协调发展

优先发展教育事业。深入实施义务教育均衡化发展,在财政十分困难的情况下,筹措210多万元改善学校办学条件。实施教文体局机关机构改革,交流轮岗34名教师,有效充实提高了偏远地区师资力量和教学水平。解决未聘教师职称96人。4名教师被评为辽宁省最美教师。

文体活动丰富多彩。广泛开展全民健身宣传活动,精心组织象棋比赛、马拉松徒步走、三对三篮球赛等活动。少儿舞蹈团获“省级少儿舞蹈基地”,舞蹈《剪纸姑娘》和《中国范儿》参加省第十届艺术节比赛,均获三等奖。

深化医药卫生体制改革。启动公立医院综合改革,全面取消药品加成。继续推进水泉镇乡村卫生服务一体化改革。全面实现新农合市级定点医疗机构“即时结报”。区内23家社区卫生服务机构全面启动与社区居民签约服务,为分级诊疗、双向转诊制度夯实了基础。

全面推进其他事业。顺利通过第九轮全国双拥模范城中期考评。学习落实统计法实施条例,圆满完成第三次全国农业普查工作。深入推进“七五”普法。

社会保持和谐稳定。严格落实安全生产“一岗双责”,积极开展危化品、矿山、冶金等多类专项整治,连续多年未发生重特大安全生产责任事故。深入开展矛盾纠纷排查化解攻坚年活动,加大矛盾纠纷排查化解和基层调解力度,全力确保了党的十九大期间安全稳定。

(七)便民实事务求实效

去年制定的十件为民实事全面落实,一是城南水上公园改造工程启动实施;二是“城中村”整村改造动迁安置工作基本完成;三是海州矿周边国有工矿居民动迁安置工作全面完成;四是红三街夜市顺利搬迁至红玛瑙广场;五是红树路建设广场至红树广场段全面亮化;六是棚改小区居民房产证办理问题得以解决,19212户回迁居民分期分批办理房产证;七是破产矿住宅小区“三供一业”改造方案及资金测算通过审核,正如期进行;八是行政服务大厅建设完成,年底正式运行;九是水泉镇西南部高德营子饮水安全工程通过验收并投入使用,596户家庭接入自来水,惠及村民1958人,其他村饮水工程正在有序推进;十是太平大街铁道口“平改立”工程已开工建设,正在进行八号排水沟迁移及工程动迁工作。

(八)自身建设不断加强

扎实推进“两学一做”学习教育,加强党风廉政建设,建立完善区政府党组议事制度,落实全面从严治党。加强专户审计和离任审计,实现审计工作全覆盖。提高财政资金使用效率,严控债务风险,荣获财政管理绩效综合考评全市第一。圆满完成乡镇政府换届选举。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,共办理代表建议、委员提案114件,满意率达100%。

这一年来,工会、共青团、残联、妇女儿童、老龄等工作得到不断加强。人防、民族宗教、物价、应急、档案、史志、金融、对台、老干部、关工委、红十字会、国防教育、优抚安置、爱国卫生等工作取得新成绩。全区各部门、市直驻区单位都尽职尽责地为地区经济社会发展做出重要贡献。

各位代表,过去的五年,是全区经济社会快速发展、城乡面貌发生巨变、人民群众受益最多的五年。我们紧抓“一带、两极、三板块”的发展战略,探索构筑起了具有特色优势的产业框架,夯实了转型发展的坚实基础。五年来,我们团结一心、苦干实干,推动全区经济社会发展进入了新的时期。

这些成绩的取得,是市委、市政府和区委统领全局、正确领导的结果,是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果,是全区广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区政府,向所有关心、支持和参与太平建设的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也需清醒地认识到,经济社会发展中还存在诸多矛盾问题。一是经济总量小,缺乏高附加值、拉动作用强的大项目。二是财政收支矛盾突出,民生保障等刚性支出压力很大。三是基础设施建设不够完善,对居民生活和经济发展存在很大影响。对于这些问题,我们还需脚踏实地的逐步解决。

三、今后五年发展目标和主要任务

今后五年,是我们深化产业发展战略、全面建成小康社会的决胜阶段,也是我们加快转型振兴、实现南部崛起的重要时期。

今后五年政府工作的总体要求是:深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实中央和省市委部署,牢固树立和贯彻新发展理念、按照“四个着力”和“三个推进”要求,积极融入"一带五基地战略"和"五大区域发展战略",实施突破辽西北三年攻坚计划,进一步推进转型升级,发挥我区实施“一带、两极、三板块”产业发展规划以来的区位优势和投资环境优势,坚持稳中求进总基调,在增动力、促平衡、防风险、可持续上下功夫,不断深化改革开放,强化招商项目建设,着力调整产业结构,加强城市建设管理,切实提高人民生活水平,全面加强党的建设,努力实现更有质量、更有效益的发展,走出一条体现时代特征、具有太平特色、质量更高、效益更好、结构更优、活力充分释放的振兴发展新路。

今后五年,全区经济社会发展的奋斗目标是:

——经济总量大幅提升。实现地区生产总值年均增长6%;工业增加值年均增长7%;公共财政预算年均增长7%;固定资产投资年均增长8%;城镇居民人均可支配收入年均增长6%;发展速度高于全市平均水平,综合经济实力大幅提升,经济发展协调性进一步增强,全面建成小康社会。

——产业结构更加优化。不断培育壮大现有装备制造、农产品加工等优势产业,尽快形成支柱产业,加快推进工业强区。加快现代农业发展,实现规模化、集约化经营,提高农业效率,增加农民收入。做强省级文化旅游服务业集聚区,打造高孙路文化街区,推进电商平台建设。以红树路为主线,以四大广场为原点,辐射带动全区商贸流通业提质升级。

——基地发展提质增速。围绕《新材料产业发展指南》,重新修订新材料产业规划,增强规划指导性和操作性。积极争取政策支持,创新开发区管理体制改革,探索公司化运作模式,分步推进基地基础设施建设,争取10平方公里区域达到“五通一平”标准。围绕国家“十三五”提出的新材料布局,突出绿色发展,优先发展高性能纤维复合材料、高端金属结构材料、新型装备制造和配套材料等产业,新增规模以上工业企业不少于40家,使新型材料产业基地跨入销售收入百亿元以上园区行列。

——城乡建设协同发展。谋划城区路网建设,争取实施红树路东延工程,构建我市第三条贯穿城市东西的交通主干线。继续推进城区保洁和美化亮化工程,提升城市形象。统筹城乡一体化建设,以特色小镇建设和塔子沟旅游开发为契机,加快城镇化步伐,构建环境优美的宜居乡村。

——生态环境持续改善。深入推进生态文明建设,继续加大环境保护力度,实施环境损害补偿追究制度,落实大气、水、土壤污染防控目标任务,降低各类污染物排放,淘汰高耗能、高污染及落后产能,鼓励循环再生利用,实现可持续发展。加大植被保护力度,提高森林覆盖率,建设户部营子湿地公园,推进海州露天矿坑综合治理。

——民生保障更加完善。坚持为民办实事、解难事,拓宽就业渠道,增加就业岗位,提高城乡居民富裕程度。进一步健全完善社会保障制度,扩大社保参保范围,提高社会最低保障标准,坚持贫困救助与临时救助相结合,解决群众“救急难”问题。坚决打赢脱贫攻坚战。

——社会事业全面发展。加快医疗体制改革,减轻群众就医负担,提高基层医疗水平,落实分诊制度。深化义务教育均衡化发展,注重德育教育,创建名品学校2所。积极推进星级幼儿园的创建工作,争创5所五星级幼儿园。丰富我区特色文化,完善电子图书馆建设。力争实现村和社区文化活动阵地覆盖率达70%以上。社会管理创新水平提升,社会保持和谐稳定。

四、2018年重点工作安排

各位代表,2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年,也是新一届政府履职的开局之年,更是地区经济社会发展机遇与挑战并存的一年,虽然我区还存在很多问题和困难,但从发展格局和政策、产业等多方面来看,各种叠加机遇正在显现,党的十九大胜利召开、国家“一带一路”蓬勃发展、稳中求进总基调不变,将带动全球经济复苏;辽宁“一带五基地”战略以及省五大区域发展战略、突破辽西北战略稳步推进实施,将促进地区快速发展;我区“一带两极三板块”发展取得显著成效,省级文化旅游服务业集聚区和省级新型材料产业开发区为经济社会发展插上腾飞的翅膀;万达铸业三期、华禹冶金、六和农牧、顺吉酒店等一批项目将建成投产,保利民爆、华润雪花、双橡工矿、万达铸业等一批企业将扩产达效,为我区明年的经济社会发展提供了有力支持。只要我们坚定信心、凝心聚力、共谋发展,一定能创造出太平更加美好幸福的明天。

2018年,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%;规模以上工业增加值增长7%;一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长10%;招商引资到位资金增长8%;社会消费品零售总额增长5%;外贸出口总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长6%。

为实现上述目标,重点做好以下几方面工作:

(一)建强省级开发区,促进工业提质增效

加快基础设施建设。一是加快污水处理厂建设,力争明年年底试运行。二是完成供蒸汽、供热管线工程建设。三是进一步完善基地路网,力争起步区二期、三期内路网建成通车,启动北三路和纵一路道路工程建设。四是推进港华燃气公司天燃气工程和北二路配套设施工程,完善公共设施,为企业入驻提供有利条件。

提升工业经济质量。一是紧抓新型材料产业基地晋升为省级工业开发区的有利契机,科学合理调整规划,争取优惠政策和扶持力度,创新管理体制机制。二是加强与国内顶级新型材料企业和园区的对接合作,采取引资入驻、合资共建等形式,深入推进八大新型材料产业向高层次、精深加工发展,完善上下游产业链。三是加强与高等院校、科研院所产学研合作,建立科技创业孵化基地,提高科技创新能力,加快科技成果转化,打造优质创业平台。

(二)推进文化产业发展,加快服务消费升级

深度谋划文化强区战略。一是充分挖掘历史文化和红色文化底蕴,打造永灵奇石、福宇古典文化、蒙藏佛教博物馆和万人坑死难矿工纪念馆等一系列文化精品旅游线路,树立我区文化旅游良好形象。二是扩大城市品牌影响,以“世界工业遗产国家矿山公园”和“世界玛瑙之都”两个世界级品牌为核心,加大对外宣传力度,打响太平城市名片。三是谋划塔子沟旅游开发,构建休闲运动、旅游度假、温泉养生、餐饮住宿一条龙服务项目,增加旅游收入。

提升服务消费层次。一是加快鑫维玛瑙宝石城、老玛瑙城的改造升级,实施高孙路玛瑙文化创意产业园项目,构建大师工作坊,打造旅游产品特色商业街区。二是协助顺吉置业,加快五星级酒店正式投入运营,提升地区消费层次。三是积极引进商业联合体、品牌连锁等现代化商业体系,改造提升传统商贸服务业。四是扶持电子商务发展,扩大商贸流通范围,开拓域外市场。

(三)抓好示范带建设,带动农业农村发展

激发农业发展活力。一是进一步做好200万亩农业示范带建设,坚决完成示范带三年滚动建设任务。二是落实好各项惠农政策,利用种植业结构调整、生态项目建设、玉米加工企业补贴等相关政策,发展壮大一批种养殖大户和农业合作社。三是依托涉农重点项目,推广全产业链发展模式,突出发展包括农产品加工、物流业、服务业、畜牧业等多方面内容,推进农牧业三次产业融合发展。

保障农畜产品安全。一是强化种子、农药、化肥、兽药、饲料等投入品以及转基因产品质量安全检验。二是不断深化动物卫生监督检查、疫病防控及病死畜禽无害化处置。三是严格管控畜禽规模养殖场废弃物处理,做到无害化排放。

(四)加快改革开放步伐,激发社会发展活力

积极推进各项改革。一是继续抓好简政放权,转变政府职能,加强专业技能培训,做好省、市权力下放承接工作。二是以便民利民为宗旨,优化审批服务,实现行政审批和服务事项全面进驻行政服务中心。三是深化商事制度改革,实行“多证合一”“一照一码”。四是进一步明确政府部门职责权限,推进行政职权公开,规范涉企检查服务,加强营商环境监督检查,营造良好发展环境。

全力抓好招商引资。一是坚持领导带头招商,实行招商项目跟踪服务和激励措施,对意向项目实行专人服务,实时跟踪进展情况,力争尽快签约落地。二是围绕重点产业招商,以新型材料产业基地和工业遗产旅游为载体,选优一批经济社会效益好,科技管理水平高的企业来区投资创业。三是面向京津冀、东南沿海、江苏盐城等地区做好对口合作和产业转移承接。四是加大与阜矿集团合作力度,盘活优质资产资源,包装推出一批高端项目与行业龙头进行合资合作。力争实现招商引资到位资金13.2亿元。

强势推进项目建设。一是继续实施26名县级领导包保企业,及时帮助协调解决实际问题。二是保障生产要素供应,集中解决华润雪花啤酒厂蒸汽管线、中电投阜新发电公司太阳能光伏等一批重点项目的建设保障问题。三是加快推进项目进度,力促保利智能化乳胶炸药生产线、祥德分布式太阳能光伏发电等一批重点项目开工建设。四是准确把握国家各类政策和资金支持方向,积极申报争取上级投资项目。力争实现5000万元以上项目新开工10个、竣工10个,储备亿元以上项目10个。

(五)加强生态环境保护,打造卫生宜居城市

强化城乡综合治理。一是继续抓好环境卫生,开展“垃圾分类收集”,扩大卫生示范路建设范围。二是推进城区绿化美化工程,新增绿地面积3000m2。三是推进“三供一业”分离移交改造全面开工建设,改善老旧小区环境面貌。四是抓住水泉镇列入省级特色乡镇培育名单的有利契机,加快推进宜居乡村建设。

加大环境保护力度。一是认真落实环境保护要求,加大节能减排力度,限制污染企业排放。二是大力推进“河长制”落实,加快水土保持生态建设和水生态保护与修复。三是以农用地为重点,加强土壤污染防治。四是积极推进海州露天矿及周边环境综合治理。

(六)不断完善民生保障,发展各项社会事业

全力做好就业创业。一是做好就业创业政策的宣传和落实。二是加强创业就业培训,创造劳动岗位,保障零就业家庭、失地农民充分就业。三是谋划建设创业孵化基地。四是加大劳动法律法规的宣传和监管力度,维护职工合法权益。

健全完善社会保障。一是加强社会保险政策宣传,扩大参保范围,加强基金征收征缴,做到应保尽保。二是推进社会化养老服务体系建设,鼓励社会力量兴办养老机构。三是实行低保动态监管,加强大病救助和困难家庭救助,最大限度保障困难群众。四是抓好扶贫攻坚,巩固脱贫成效,坚决杜绝返贫现象。

发展文教卫生事业。一是巩固义务教育均衡发展成果,提高义务教育质量和普及程度,适度增加偏远地区教育资源供给。二是加大农村和城市社区公共体育设施建设力度,丰富群众业余文化生活。三是推进医药卫生体制改革向纵深发展,构建完善分级医疗网络,力争再创建2所省级示范基层医疗中医馆。四是贯彻实施全面两孩政策,改革完善计生服务管理;深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式。

(七)落实安全生产责任,维护社会和谐稳定

全面强化责任落实。一是加大安全生产监管力度,落实“党政同责”“一岗双责”以及主管部门和属地的监管责任、企业的主体责任,形成人人有责,层层落实的良好氛围。二是深入开展排查整治,在全面排查的基础上,重点对矿山、危化品、建筑施工、人员密集场所等领域进行专项整治,坚决杜绝重特大事故发生。三是建立健全食品药品安全监管体系,提高食品药品安全管理水平。四是继续开展普法宣传,建立完善公共法律服务体系。五是强化社会管理综合整治,防范和打击各类违法犯罪,妥善化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。

(八)积极解决群众需求,做好利民便民实事

2018年,区政府将集中力量为群众兴办10件惠民实事:

一是启动纵一路道路建设工程;二是完成红树路东段亮化工程;三是实现太平大街铁路立交桥建成通车;四是启动太平东街和太平西街铁路道口“平改立”工程;五是开工建设户部营子湿地公园;六是建设一批社区文化服务中心;七是加大体育设施投入,为村屯、社区安装一批健身器材;八是翻修和平小学门前的文德路;九是改造铺设煤海路,方便煤海小区与太平花园二小区居民出行;十是实施第六中学东墙外的高东三街道路建设工程。  

(九)加强政府自身建设,提高执政管理水平

推进法治政府建设。一是增强法律意识,坚持依法行政,提高政府运用法律手段管理社会事务和妥善处理社会矛盾的能力。二是自觉接受区人大的依法监督和政协的民主监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案,虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见,不断改进政府工作。三是发挥政府法律顾问作用,健全政府涉法事项风险防范机制,充分发挥公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等作用,保障行政决策科学合理。

推进全面从严治党。一是认真学习贯彻党的十九大精神,按照新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党。二是牢固树立抓发展必须抓党建的理念,把抓好党建作为最大的政绩,坚决履行好“一岗双责”,以党建统领各项工作。三是加强政府党风廉政建设,严格遵守中央八项规定,强化对行政权力的制约,加强行政监察、审计监督和财政监管,切实维护清正廉洁的政府形象。四是进一步转变政府工作作风,突出强化政策执行和工作落实,全面提升政府社会管理服务水平。

各位代表,新时代的发展蓝图已经绘就,振兴发展的战鼓已经敲响,让我们在区委的坚强领导下,团结和带领全区人民,开拓进取,真抓实干,为全面建成小康社会、建设幸福太平而努力奋斗!

  
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