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中国证券监督管理委员会关于修改《证券登记结算管理办法》等七部规章的决定
 
双击自动滚屏 公布日期:[2018-1-10]   字体大小:     浏览量:18892    发布者:管理员
 
 

根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔2017〕40号)要求,中国证券监督管理委员会对“放管服”改革涉及的部门规章进行了清理。经过清理,决定对七部规章的部分条款予以修改。


一、删去《证券登记结算管理办法》第十条第二项、第三项。


增加两项,作为第十一条第十项、第十一项:


“(十)重大国际合作与交流活动、涉港澳台重大事务;


“(十一)与证券登记结算有关的主要收费项目和标准的制定或调整”。


二、将《全国中小企业股份转让系统有限责任公司管理暂行办法》第十条修改为:“全国股份转让系统挂牌新的证券品种应当向中国证监会报告,采用新的转让方式应当报中国证监会批准。”


第十六条中的“应当报中国证监会批准”修改为“应当向中国证监会报告”。


三、将《转融通业务监督管理试行办法》第十一条中的“应当经证监会批准”修改为“应当报证监会备案”。


第二十三条、第三十七条、第四十八条中的“经证监会批准后实施”修改为“报证监会备案后实施”。


四、将《证券发行上市保荐业务管理办法》第十条第九项修改为:“(九)符合规定的最近1年度净资本计算表、风险资本准备计算表和风险控制指标监管报表”。


第十一条第六项修改为:“(六)中国证券业协会规定的其他条件”。


删去第十二条。


删去第十四条中的“对保荐代表人资格的申请,自受理之日起20个工作日内做出核准或者不予核准的书面决定”。


删去第十六条。


删去第十七条中的“保荐代表人”。


删去第十九条。


删去第二十条中的“保荐代表人”。


删去第二十一条。


第六十三条修改为:“中国证监会对保荐机构及其相关人员进行持续动态的跟踪管理,记录其业务资格、执业情况、违法违规行为、其他不良行为以及对其采取的监管措施等。保荐信用记录向社会公开。”


删去第六十五条第二款。


删去第八十一条。


五、将《期货交易所管理办法》第六条修改为:“设立期货交易所,由中国证监会审批。未经国务院或者中国证监会批准,任何单位或者个人不得设立期货交易场所或者以任何形式组织期货交易及其相关活动。”


第十三条中的“应当经中国证监会批准”修改为“应当事前向中国证监会报告”。


第十四条第一款修改为:“期货交易所的合并、分立或者变更组织形式,应当事前向中国证监会报告。”


第十七条第二款中的“由中国证监会批准”修改为“应当事前向中国证监会报告”。


第十八条第二款中的“应当报中国证监会批准”修改为“应当事前向中国证监会报告”。


第六十一条修改为:“期货交易所实行全员结算制度或者会员分级结算制度,应当事前向中国证监会报告。”


删去第六十七条。


第九十三条修改为:“期货交易所制定或者修改章程、交易规则,上市、中止、取消或者恢复交易品种,应当经中国证监会批准。期货交易所上市、修改或者终止合约,应当事前向中国证监会报告。”


第九十四条第一款中的“并报中国证监会批准”修改为“并事前向中国证监会报告”。


第九十五条修改为:“期货交易所制定或者修改交易规则的实施细则,应当事前向中国证监会报告。”


第九十八条中的“应当经中国证监会批准”修改为“应当按照中国证监会有关规定进行事前报告”。


第一百一十条中的“《期货交易管理条例》第六十八条”修改为“《期货交易管理条例》第六十四条”。


第一百一十一条中的“《期货交易管理条例》第六十九条”修改为“《期货交易管理条例》第六十五条”。第一项修改为:“(一)未经报告变更名称或者注册资本”。


第一百一十二条中的“《期货交易管理条例》第八十二条”修改为“《期货交易管理条例》第七十八条”。


六、将《期货公司监督管理办法》第十四条第六项中的“《期货交易管理条例》第五十六条第二款、第五十七条”修改为“《期货交易管理条例》第五十五条第二款、第五十六条”。


第二十条修改为:“期货公司变更法定代表人,拟任法定代表人应当具备任职条件。期货公司应当自完成相关工商变更登记之日起5个工作日内向住所地中国证监会派出机构提交下列备案材料:


“(一)备案报告;


“(二)变更后的营业执照副本复印件;


“(三)公司决议文件;


“(四)法定代表人期货从业资格证明、任职资格证明;


“(五)期货公司原《经营期货业务许可证》正、副本原件;


“(六)中国证监会要求提交的其他文件。”


第二十一条中的“期货公司变更住所,应当妥善处理客户资产,拟迁入的住所和拟使用的设施应当符合业务需要”修改为“期货公司变更住所或营业场所,应当妥善处理客户资产,拟迁入的住所和拟使用的设施应当符合业务需要,并自完成相关工商变更登记之日起5个工作日内向住所地中国证监会派出机构报备”。


第二十二条修改为:“期货公司变更住所或营业场所,应当向拟迁入地中国证监会派出机构提交下列备案材料:


“(一)备案报告;


“(二)变更后的营业执照副本复印件;


“(三)公司决议文件;


“(四)关于客户资产处理情况,变更后住所和使用的设施符合期货业务需要的说明;


“(五)变更后住所所有权或者使用权证明和消防合格证明;


“(六)首席风险官出具的公司符合相关条件的意见;


“(七)期货公司原《经营期货业务许可证》正、副本原件;


“(八)中国证监会要求提交的其他文件。


“期货公司在提交备案材料时,应当将备案材料同时抄报拟迁出地中国证监会派出机构。”


第二十三条第一款修改为:“期货公司设立营业部、分公司等境内分支机构,应当自完成相关工商设立登记之日起5个工作日内向公司住所地中国证监会派出机构报备。”第二款中的“期货公司申请设立分支机构”修改为“期货公司设立境内分支机构”。


第二十四条修改为:“期货公司设立境内分支机构,应当向公司住所地中国证监会派出机构提交下列备案材料:


“(一)备案报告;


“(二)分支机构营业执照副本复印件;


“(三)公司决议文件;


“(四)分支机构负责人任职资格证明;


“(五)分支机构从业人员名册及期货从业资格证明;


“(六)营业场所所有权或者使用权证明和消防合格证明;


“(七)首席风险官出具的公司符合相关条件的意见;


“(八)中国证监会要求提交的其他文件。


“期货公司在提交备案材料时,应当将备案材料同时抄报拟设立分支机构所在地的中国证监会派出机构。”


第二十六条修改为:“期货公司终止境内分支机构的,应当先行妥善处理该分支机构客户资产,结清分支机构业务并终止经营活动,并自完成上述工作之日起5个工作日内向分支机构所在地中国证监会派出机构提交下列备案材料:


“(一)备案报告;


“(二)公司决议文件;


“(三)关于处理分支机构客户资产、结清期货业务并终止经营活动情况的说明;


“(四)在中国证监会指定报刊上的公告证明;


“(五)首席风险官出具的公司符合相关条件的意见;


“(六)中国证监会要求提交的其他文件。


“期货公司在提交备案材料时,应当将备案材料同时抄报公司住所地的中国证监会派出机构。”


第二十七条中的“期货公司申请设立、收购或者参股境外期货类经营机构,应当具备下列条件”修改为“期货公司设立、收购、参股或者终止境外期货类经营机构,应当具备下列条件,并应当自公司决议生效之日起5个工作日内向中国证监会报备”。


第二十八条修改为:“期货公司设立、收购、参股或者终止境外期货类经营机构,应当自获得境外有关监管机构核准文件之日起5个工作日内向中国证监会提交下列备案材料:


“(一)备案报告;


“(二)境外期货类经营机构的章程;


“(三)境外有关监管部门核准文件;


“(四)拟设立、收购、参股境外机构所在国家或者地区的监管机构已与中国证监会签署监管合作谅解备忘录;


“(五)中国证监会要求的其他资料。


“期货公司变更境外期货类经营机构注册资本或股权的,应当自获得境外有关监管机构核准文件之日起5个工作日内向中国证监会提交下列备案材料:


“(一)备案报告;


“(二)最近一年经审计的财务报告;


“(三)中国证监会要求的其他资料。”


第三十条中的“《期货交易管理条例》第二十一条第一款”修改为“《期货交易管理条例》第二十条第一款”。


第三十八条第二款中的“《期货交易管理条例》第五十六条第二款、第四款或者第五十七条”修改为“《期货交易管理条例》第五十五条第二款、第四款或者第五十六条”。


第七十六条中的“《期货交易管理条例》第二十九条”修改为“《期货交易管理条例》第二十八条”。


第八十八条中的“《期货交易管理条例》第五十六条”修改为“《期货交易管理条例》第五十五条”。


第九十条第二款中的“《期货交易管理条例》第五十六条”修改为“《期货交易管理条例》第五十五条”。


第九十三条中的“《期货交易管理条例》第六十七条”修改为“《期货交易管理条例》第六十六条”。


第九十四条中的“《期货交易管理条例》第六十八条”修改为“《期货交易管理条例》第六十七条”。


七、将《期货公司资产管理业务试点办法》第三条第一款修改为:“期货公司从事资产管理业务,应当依法登记备案,遵循公平、公正、诚信、规范的原则,恪守职责、谨慎勤勉,保护客户合法权益,公平对待所有客户,防范利益冲突,禁止各种形式的利益输送,维护期货市场的正常秩序。”


删去第六条、第七条、第八条。


第四十五条中的“期货公司管理办法”修改为“期货公司监督管理办法”。


第五十条中的“撤销其资产管理业务试点资格”修改为“停止其资产管理业务”,“《期货交易管理条例》第七十条、第七十一条”修改为“《期货交易管理条例》第六十六条、第六十七条”。


此外,对相关规章中的条文序号作相应调整。


本决定自公布之日起施行。


《证券登记结算管理办法》等七部规章根据本决定作相应修改,重新公布。






证券登记结算管理办法




第一章 总  则




第一条  为了规范证券登记结算行为,保护投资者的合法权益,维护证券登记结算秩序,防范证券登记结算风险,保障证券市场安全高效运行,根据《证券法》、《公司法》等法律、行政法规的规定,制定本办法。


第二条  在证券交易所上市的股票、债券、证券投资基金份额等证券及证券衍生品种(以下统称证券)的登记结算,适用本办法。


非上市证券的登记结算业务,参照本办法执行。


境内上市外资股的登记结算业务,法律、行政法规、中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)另有规定的,从其规定。


第三条  证券登记结算活动必须实行公开、公平、公正、安全、高效的原则。


第四条  证券登记结算机构是为证券交易提供集中登记、存管与结算服务,不以营利为目的的法人。


证券登记结算业务采取全国集中统一的运营方式,由证券登记结算机构依法集中统一办理。


证券登记结算机构实行行业自律管理。


第五条  证券登记结算活动必须遵守法律、行政法规、中国证监会的规定以及证券登记结算机构依法制定的业务规则。


第六条  中国证监会依法对证券登记结算机构及证券登记结算活动进行监督管理。




第二章  证券登记结算机构




第七条  证券登记结算机构的设立和解散,必须经中国证监会批准。


第八条  证券登记结算机构履行下列职能:


(一)证券账户、结算账户的设立和管理;


(二)证券的存管和过户;


(三)证券持有人名册登记及权益登记;


(四)证券和资金的清算交收及相关管理;


(五)受发行人的委托派发证券权益;


(六)依法提供与证券登记结算业务有关的查询、信息、咨询和培训服务;


(七)中国证监会批准的其他业务。


第九条  证券登记结算机构不得从事下列活动:


(一)与证券登记结算业务无关的投资;


(二)购置非自用不动产;


(三)在本办法第六十五条、第六十六条规定之外买卖证券;


(四)法律、行政法规和中国证监会禁止的其他行为。


第十条  证券登记结算机构的下列事项,应当报中国证监会批准:


(一)章程、业务规则的制定和修改;


(二)董事长、副董事长、总经理和副总经理的任免;


(三)依法应当报中国证监会批准的其他事项。


前款第(一)项中所称的业务规则,是指证券登记结算机构的证券账户管理、证券登记、证券托管与存管、证券结算、结算参与人管理等与证券登记结算业务有关的业务规则。


第十一条  证券登记结算机构的下列事项和文件,应当向中国证监会报告:


(一)业务实施细则;


(二)制定或修改业务管理制度、业务复原计划、紧急应对程序;


(三)办理新的证券品种的登记结算业务,变更登记结算业务模式;


(四)结算参与人和结算银行资格的取得和丧失等变动情况;


(五)发现重大业务风险和技术风险,发现重大违法违规行为,或涉及重大诉讼;


(六)任免分公司总经理、公司总经理助理、公司部门负责人;


(七)有关经营情况和国家有关规定执行情况的年度工作报告;


(八)经会计师事务所审计的年度财务报告,财务预决算方案和重大开支项目,聘请或更换会计师事务所;


(九)与证券交易所签订的主要业务合作协议,与证券发行人、结算参与人和结算银行签订的各项业务协议的样本格式;


(十)重大国际合作与交流活动、涉港澳台重大事务;


(十一)与证券登记结算有关的主要收费项目和标准的制定或调整;


(十二)中国证监会要求报告的其他事项和文件。


第十二条  证券登记结算机构应当妥善保存登记、存管和结算的原始凭证及有关文件和资料。其保存期限不得少于20年。


第十三条  证券登记结算机构对其所编制的与证券登记结算业务有关的数据和资料进行专属管理;未经证券登记结算机构同意,任何组织和个人不得将其专属管理的数据和资料用于商业目的。


第十四条  证券登记结算机构及其工作人员依法对与证券登记结算业务有关的数据和资料负有保密义务。


对与证券登记结算业务有关的数据和资料,证券登记结算机构应当拒绝查询,但有下列情形之一的,证券登记结算机构应当依法办理:


(一)证券持有人查询其本人的有关证券资料;


(二)证券发行人查询其证券持有人名册及有关资料;


(三)证券交易所、中国金融期货交易所依法履行职责要求证券登记结算机构提供相关数据和资料;


(四)人民法院、人民检察院、公安机关和中国证监会依照法定的条件和程序进行查询和取证。


证券登记结算机构应当采取有效措施,方便证券持有人查询其本人证券的持有记录。


第十五条  证券登记结算机构应当公开业务规则、与证券登记结算业务有关的主要收费项目和标准。


证券登记结算机构制定或者变更业务规则、调整证券登记结算主要收费项目和标准等,应当征求相关市场参与人的意见。


第十六条  证券登记结算机构工作人员必须忠于职守、依法办事、不得利用职务便利谋取不正当利益,不得泄露所知悉的有关单位和个人的商业秘密。


证券登记结算机构违反《证券法》及本办法规定的,中国证监会依法予以行政处罚;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。




第三章  证券账户的管理




第十七条  投资者通过证券账户持有证券,证券账户用于记录投资者持有证券的余额及其变动情况。


第十八条  证券应当记录在证券持有人本人的证券账户内,但依据法律、行政法规和中国证监会的规定,证券记录在名义持有人证券账户内的,从其规定。


证券登记结算机构为依法履行职责,可以要求名义持有人提供其名下证券权益拥有人的相关资料。


第十九条  投资者开立证券账户应当向证券登记结算机构提出申请。


前款所称投资者包括中国公民、中国法人、中国合伙企业及法律、行政法规、中国证监会规章规定的其他投资者。


投资者申请开立证券账户应当保证其提交的开户资料真实、准确、完整。


第二十条  证券登记结算机构可以直接为投资者开立证券账户,也可以委托证券公司代为办理。


证券登记结算机构为投资者开立证券账户,应当遵循方便投资者和优化配置账户资源的原则。


第二十一条  证券公司代理开立证券账户,应当向证券登记结算机构申请取得开户代理资格。


证券公司代理开立证券账户,应当根据证券登记结算机构的业务规则,对投资者提供的有效身份证明文件原件及其他开户资料的真实性、准确性、完整性进行审核,并应当妥善保管相关开户资料,保管期限不得少于20年。


第二十二条  投资者不得将本人的证券账户提供给他人使用。


第二十三条  证券登记结算机构应当根据业务规则,对开户代理机构开立证券账户的活动进行监督。开户代理机构违反业务规则的,证券登记结算机构可以根据业务规则暂停、取消其开户代理资格,并提请中国证监会按照相关规定采取暂停或撤销其相关证券业务许可;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,单处或并处警告、罚款、撤销任职资格或证券从业资格等处罚措施。


第二十四条  证券公司应当掌握其客户的资料及资信状况,并对其客户证券账户的使用情况进行监督。证券公司发现其客户在证券账户使用过程中存在违规行为的,应当按照证券登记结算机构的业务规则处理,并及时向证券登记结算机构和证券交易所报告。涉及法人以他人名义设立证券账户或者利用他人证券账户买卖证券的,还应当向中国证监会报告,由中国证监会依法予以处罚。


第二十五条  投资者在证券账户开立和使用过程中存在违规行为的,证券登记结算机构应当依法对违规证券账户采取限制使用、注销等处置措施。




第四章  证券的登记




第二十六条  上市证券的发行人,应当委托证券登记结算机构办理其所发行证券的登记业务。


证券登记结算机构应当与委托其办理证券登记业务的证券发行人签订证券登记及服务协议,明确双方的权利义务。


证券登记结算机构应当制定并公布证券登记及服务协议的范本。


证券登记结算机构可以根据政府债券主管部门的要求办理上市政府债券的登记业务。


第二十七条  证券登记结算机构根据证券账户的记录,确认证券持有人持有证券的事实,办理证券持有人名册的登记。


第二十八条  证券公开发行后,证券发行人应当向证券登记结算机构提交已发行证券的证券持有人名册及其他相关资料。证券登记结算机构据此办理证券持有人名册的初始登记。


证券发行人应当保证其所提交资料的合法、真实、准确、完整。证券登记结算机构不承担由于证券发行人原因导致证券持有人名册及其他相关资料有误而产生的损失和法律后果。


第二十九条  证券在证券交易所上市交易的,证券登记结算机构应当根据证券交易的交收结果办理证券持有人名册的变更登记。


证券以协议转让、继承、捐赠、强制执行、行政划拨等方式转让的,证券登记结算机构根据业务规则变更相关证券账户的余额,并相应办理证券持有人名册的变更登记。


证券因质押、锁定、冻结等原因导致其持有人权利受到限制的,证券登记结算机构应当在证券持有人名册上加以标记。


第三十条  证券登记结算机构应当保证证券持有人名册和登记过户记录真实、准确、完整,不得隐匿、伪造或者毁损。


第三十一条  证券登记结算机构应当按照业务规则和协议定期向证券发行人发送其证券持有人名册及有关资料。


第三十二条  证券发行人申请办理权益分派等代理服务的,应当按照业务规则和协议向证券登记结算机构提交有关资料并支付款项。


证券发行人未及时履行上述义务的,证券登记结算机构有权推迟或不予办理,证券发行人应当及时发布公告说明有关情况。


第三十三条  证券发行人或者其清算组等终止证券登记及相关服务协议的,证券登记结算机构应当依法向其交付证券持有人名册及其他登记资料。




第五章  证券的托管和存管




第三十四条  投资者应当委托证券公司托管其持有的证券,证券公司应当将其自有证券和所托管的客户证券交由证券登记结算机构存管,但法律、行政法规和中国证监会另有规定的除外。


第三十五条  证券登记结算机构为证券公司设立客户证券总账和自有证券总账,用以统计证券公司交存的客户证券和自有证券。


证券公司应当委托证券登记结算机构维护其客户及自有证券账户,但法律、行政法规和中国证监会另有规定的除外。


第三十六条  投资者买卖证券,应当与证券公司签订证券交易、托管与结算协议。


证券登记结算机构应当制定和公布证券交易、托管与结算协议中与证券登记结算业务有关的必备条款。必备条款应当包括但不限于以下内容:


(一)证券公司根据客户的委托,按照证券交易规则提出交易申报,根据成交结果完成其与客户的证券和资金的交收,并承担相应的交收责任;客户应当同意集中交易结束后,由证券公司委托证券登记结算机构办理其证券账户与证券公司证券交收账户之间的证券划付;


(二)实行质押式回购交易的,投资者和证券公司应当按照业务规则的规定向证券登记结算机构提交用于回购的质押券。投资者和证券公司之间债权债务关系不影响证券登记结算机构按照业务规则对证券公司提交的质押券行使质押权;


(三)客户出现资金交收违约时,证券公司可以委托证券登记结算机构将客户净买入证券划付到其证券处置账户内,并要求客户在约定期限内补足资金。客户出现证券交收违约时,证券公司可以将相当于证券交收违约金额的资金暂不划付给该客户。


第三十七条  证券公司应当将其与客户之间建立、变更和终止证券托管关系的事项报送证券登记结算机构。


证券登记结算机构应当对上述事项加以记录。


第三十八条  客户要求证券公司将其持有证券转由其他证券公司托管的,相关证券公司应当依据证券交易所及证券登记结算机构有关业务规则予以办理,不得拒绝,但有关法律、行政法规和中国证监会另有规定的除外。


第三十九条  证券公司应当采取有效措施,保证其托管的证券的安全,禁止挪用、盗卖。


证券登记结算机构应当采取有效措施,保证其存管的证券的安全,禁止挪用、盗卖。


第四十条  证券的质押、锁定、冻结或扣划,由托管证券的证券公司和证券登记结算机构按照证券登记结算机构的相关规定办理。




第六章  证券和资金的清算交收




第四十一条  证券公司参与证券和资金的集中清算交收,应当向证券登记结算机构申请取得结算参与人资格,与证券登记结算机构签订结算协议,明确双方的权利义务。


没有取得结算参与人资格的证券公司,应当与结算参与人签订委托结算协议,委托结算参与人代其进行证券和资金的集中清算交收。


证券登记结算机构应当制定并公布结算协议和委托结算协议范本。


第四十二条  证券登记结算机构应当选择符合条件的商业银行作为结算银行,办理资金划付业务。


结算银行的条件,由证券登记结算机构制定。


第四十三条  证券和资金结算实行分级结算原则。证券登记结算机构负责办理证券登记结算机构与结算参与人之间的集中清算交收;结算参与人负责办理结算参与人与客户之间的清算交收。


第四十四条  证券登记结算机构应当设立证券集中交收账户和资金集中交收账户,用以办理与结算参与人的证券和资金的集中清算交收。


结算参与人应当根据证券登记结算机构的规定,申请开立证券交收账户和资金交收账户用以办理证券和资金的交收。同时经营证券自营业务和经纪业务的结算参与人,应当申请开立自营证券、资金交收账户和客户证券、资金交收账户分别用以办理自营业务的证券、资金交收和经纪业务的证券、资金交收。


第四十五条  证券登记结算机构采取多边净额结算方式的,应当根据业务规则作为结算参与人的共同对手方,按照货银对付的原则,以结算参与人为结算单位办理清算交收。


第四十六条  证券登记结算机构与参与多边净额结算的结算参与人签订的结算协议应当包括下列内容:


(一)对于结算参与人负责结算的证券交易合同,该合同双方结算参与人向对手方结算参与人收取证券或资金的权利,以及向对手方结算参与人支付资金或证券的义务一并转让给证券登记结算机构;


(二)受让前项权利和义务后,证券登记结算机构享有原合同双方结算参与人对其对手方结算参与人的权利,并应履行原合同双方结算参与人对其对手方结算参与人的义务。


第四十七条  证券登记结算机构进行多边净额清算时,应当将结算参与人的证券和资金轧差计算出应收应付净额,并在清算结束后将清算结果及时通知结算参与人。


证券登记结算机构采取其他结算方式的,应当按照相关业务规则进行清算。


第四十八条  集中交收前,结算参与人应当向客户收取其应付的证券和资金,并在结算参与人证券交收账户、结算参与人资金交收账户留存足额证券和资金。


结算参与人与客户之间的证券划付,应当委托证券登记结算机构代为办理。


第四十九条  集中交收过程中,证券登记结算机构应当在交收时点,向结算参与人收取其应付的资金和证券,同时交付其应收的证券和资金。交收完成后不可撤销。


结算参与人未能足额履行应付证券或资金交收义务的,不能取得相应的资金或证券。


对于同时经营自营业务以及经纪业务或资产管理业务的结算参与人,如果其客户资金交收账户资金不足的,证券登记结算机构可以动用该结算参与人自营资金交收账户内的资金完成交收。


第五十条  集中交收后,结算参与人应当向客户交付其应收的证券和资金。


结算参与人与客户之间的证券划付,应当委托证券登记结算机构代为办理。


第五十一条  证券登记结算机构应当在结算业务规则中对结算参与人与证券登记结算机构之间的证券和资金的集中交收以及结算参与人与客户之间的证券和资金的交收期限分别做出规定。


结算参与人应当在规定的交收期限内完成证券和资金的交收。


第五十二条  因证券登记结算机构的原因导致清算结果有误的,结算参与人在履行交收责任后可以要求证券登记结算机构予以纠正,并承担结算参与人遭受的直接损失。




第七章  风险防范和交收违约处理




第一节 风险防范和控制措施




第五十三条  证券登记结算机构应当采取下列措施,加强证券登记结算业务的风险防范和控制:


(一)制定完善的风险防范制度和内部控制制度;


(二)建立完善的技术系统,制定由结算参与人共同遵守的技术标准和规范;


(三)建立完善的结算参与人和结算银行准入标准和风险评估体系;


(四)对结算数据和技术系统进行备份,制定业务紧急应变程序和操作流程。


第五十四条  证券登记结算机构应当与证券交易所相互配合,建立证券市场系统性风险的防范制度。


证券登记结算机构应当与证券交易所签订业务合作协议,明确双方的权利义务。


第五十五条  证券登记结算机构应当按照结算风险共担的原则,组织结算参与人建立证券结算互保金,用于在结算参与人交收违约时保障交收的连续进行。


证券结算互保金的筹集、使用、管理和补缴办法,由证券登记结算机构在业务规则中规定。


第五十六条  证券登记结算机构可以视结算参与人的风险状况,采取要求结算参与人提供交收担保等风险控制措施。


结算参与人提供交收担保的具体标准,由证券登记结算机构根据结算参与人的风险程度确定和调整。


证券登记结算机构应当将结算参与人提交的交收担保物与其自有资产隔离,严格按结算参与人分户管理,不得挪用。


第五十七条  结算参与人可以在其资金交收账户内,存放证券结算备付金用于完成交收。


证券登记结算机构应当将结算参与人存放的结算备付金与其自有资金隔离,严格按结算参与人分户管理,不得挪用。


第五十八条  证券登记结算机构应当对质押式回购实行质押品保管库制度,将结算参与人提交的用于融资回购担保的质押券转移到质押品保管库。


第五十九条  证券登记结算机构收取的下列资金和证券,只能按业务规则用于已成交的证券交易的清算交收,不得被强制执行:


(一)证券登记结算机构收取的证券结算风险基金、证券结算互保金,以及交收担保物、回购质押券等用于担保交收的资金和证券;


(二)证券登记结算机构根据本办法设立的证券集中交收账户、资金集中交收账户、专用清偿账户内的证券和资金以及根据业务规则设立的其他专用交收账户内的证券和资金;


(三)结算参与人证券交收账户、结算参与人证券处置账户等结算账户内的证券以及结算参与人资金交收账户内根据成交结果确定的应付资金;


(四)根据成交结果确定的投资者进入交收程序的应付证券和资金;


(五)证券登记结算机构在银行开设的结算备付金等专用存款账户、新股发行验资专户内的资金,以及发行人拟向投资者派发的债息、股息和红利等。


第六十条  证券登记结算机构可以根据组织管理证券登记结算业务的需要,按照有关规定申请授信额度,或将专用清偿账户中的证券用于申请质押贷款,以保障证券登记结算活动的持续正常进行。




第二节 集中交收的违约处理




第六十一条  证券登记结算机构应当设立专用清偿账户,用于在结算参与人发生违约时存放暂不交付或扣划的证券和资金。


第六十二条  结算参与人发生资金交收违约时,应当按照以下程序办理:


(一)违约结算参与人应当向证券登记结算机构发送证券交收划付指令,在该结算参与人当日全部应收证券中指定相当于已交付资金等额的证券种类、数量及对应的证券账户,由证券登记结算机构交付结算参与人;并指定相当于不足金额的证券种类和数量,由证券登记结算机构暂不交付给结算参与人。


(二)证券登记结算机构在规定期限内收到有效证券交收划付指令的,应当依据结算业务规则将相应证券交付结算参与人,将暂不交付的证券划入专用清偿账户,并通知该结算参与人在规定的期限内补足资金或提交交收担保。


证券登记结算机构在规定期限内未收到有效证券交收划付指令的,属于结算参与人重大交收违约情形,证券登记结算机构应当将拟交付给结算参与人的全部证券划入专用清偿账户,暂不交付结算参与人,并通知结算参与人在规定的期限内补足资金或提交交收担保。


暂不交付的证券、补充资金或交收担保不足以弥补违约金额的,证券登记结算机构可以扣划该结算参与人的自营证券,并在转入专用清偿账户后通知结算参与人。


第六十三条  结算参与人发生资金交收违约的,证券登记结算机构应当按照下列顺序动用资金,完成与对手方结算参与人的资金交收:


(一)违约结算参与人的担保物中的现金部分;


(二)证券结算互保金中违约结算参与人交纳的部分;


(三)证券结算互保金中其他结算参与人交纳的部分;


(四)证券结算风险基金;


(五)其他资金。


第六十四条  结算参与人发生证券交收违约时,证券登记结算机构有权暂不交付相当于违约金额的应收资金。


证券登记结算机构应当将暂不划付的资金划入专用清偿账户,并通知该结算参与人。结算参与人应当在规定的期限内补足证券,或者提供证券登记结算机构认可的担保。


第六十五条  结算参与人发生证券交收违约的,证券登记结算机构可以动用下列证券,完成与对手方结算参与人的证券交收:


(一)违约结算参与人提交的用以冲抵的相同证券;


(二)委托证券公司以专用清偿账户中的资金买入的相同证券;


(三)其他来源的相同证券。


第六十六条  违约结算参与人未在规定的期间内补足资金、证券的,证券登记结算机构可以处分违约结算参与人所提供的担保物、质押品保管库中的回购质押券、卖出专用清偿账户内的证券。


前款处置所得,用于补足违约结算参与人欠付的资金、证券和支付相关费用;有剩余的,应当归还该相关违约结算参与人;不足偿付的,证券登记结算机构应当向相关违约结算参与人追偿。


在规定期限内无法追偿的证券或资金,证券登记结算机构可以依法动用证券结算互保金和证券结算风险基金予以弥补。依法动用证券结算互保金和证券结算风险基金弥补损失后,证券登记结算机构应当继续向违约结算参与人追偿。


第六十七条  结算参与人发生资金交收违约或证券交收违约的,证券登记结算机构可以按照有关规定收取违约金。证券登记结算机构收取的违约金应当计入证券结算风险基金。


第六十八条  结算参与人发生重大交收违约情形的,证券登记结算机构可以按照以下程序办理:


(一)暂停、终止办理其部分、全部结算业务,以及中止、撤销结算参与人资格,并提请证券交易所采取停止交易措施。


(二)提请中国证监会按照相关规定采取暂停或撤销其相关证券业务许可;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,单处或并处警告、罚款、撤销任职资格或证券从业资格的处罚措施。


证券登记结算机构提请证券交易所采取停止交易措施的具体办法由证券登记结算机构商证券交易所制订,报中国证监会批准。


第六十九条  证券登记结算机构依法动用证券结算互保金和证券结算风险基金,以及对违约结算参与人采取前条规定的处置措施的,应当在证券登记结算机构年度报告中列示。




第三节 结算参与人与客户交收的违约处理




第七十条  结算参与人可以根据证券登记结算机构的规定,向证券登记结算机构申请开立证券处置账户,用以存放暂不交付给客户的证券。


第七十一条  结算参与人可以视客户的风险状况,采取包括要求客户提供交收担保在内的风险控制措施。


客户提供交收担保的具体标准,由结算参与人与客户在证券交易、托管与结算协议中明确。


第七十二条  客户出现资金交收违约时,结算参与人可以发出指令,委托证券登记结算机构将客户净买入证券划付到其证券处置账户内,并要求客户在约定期限内补足资金。


第七十三条  客户出现证券交收违约时,结算参与人可以将相当于证券交收违约金额的资金暂不划付给该客户。


第七十四条  违约客户未在规定的期间内补足资金、证券的,结算参与人可以将证券处置账户内的相应证券卖出,或用暂不交付的资金补购相应证券。


前款处置所得,用于补足违约客户欠付的资金、证券和支付相关费用;有剩余的,应当归还该客户;尚有不足的,结算参与人有权继续向客户追偿。


第七十五条  结算参与人未及时将客户应收资金支付给客户或未及时委托证券登记结算机构将客户应收证券从其证券交收账户划付到客户证券账户的,结算参与人应当对客户承担违约责任,给客户造成损失的,结算参与人应当承担对客户的赔偿责任。


第七十六条  客户对结算参与人交收违约的,结算参与人不能因此拒绝履行对证券登记结算机构的交收义务,也不得影响已经完成和正在进行的证券和资金的集中交收及证券登记结算机构代为办理的证券划付。


第七十七条  没有取得结算参与人资格的证券公司与其客户之间的结算权利义务关系,参照本办法执行。




第八章  附  则




第七十八条  本办法下列用语的含义是:


登记,是指证券登记结算机构接受证券发行人的委托,通过设立和维护证券持有人名册确认证券持有人持有证券事实的行为。


托管,是指证券公司接受客户委托,代其保管证券并提供代收红利等权益维护服务的行为。


存管,是指证券登记结算机构接受证券公司委托,集中保管证券公司的客户证券和自有证券,并提供代收红利等权益维护服务的行为。


结算,是指清算和交收。


清算,是指按照确定的规则计算证券和资金的应收应付数额的行为。


交收,是指根据确定的清算结果,通过转移证券和资金履行相关债权债务的行为。


名义持有人,是指受他人指定并代表他人持有证券的机构。


结算参与人,是指经证券登记结算机构核准,有资格参与集中清算交收的证券公司或其他机构。


共同对手方,是指在结算过程中,同时作为所有买方和卖方的交收对手并保证交收顺利完成的主体。


货银对付,是指证券登记结算机构与结算参与人在交收过程中,当且仅当资金交付时给付证券、证券交付时给付资金。


多边净额结算,是指证券登记结算机构将每个结算参与人所有达成交易的应收应付证券或资金予以冲抵轧差,计算出相对每个结算参与人的应收应付证券或资金的净额,再按照应收应付证券或资金的净额与每个结算参与人进行交收。


证券集中交收账户,是指证券登记结算机构为办理多边交收业务开立的结算账户,用于办理结算参与人与证券登记结算机构之间的证券划付。


资金集中交收账户,是指证券登记结算机构为办理多边交收业务开立的结算账户,用于办理结算参与人与证券登记结算机构之间的资金划付。


结算参与人证券交收账户,是指结算参与人向证券登记结算机构申请开立的用于证券交收的结算账户。对于同时经营自营业务以及经纪业务或资产管理业务的结算参与人,其证券交收账户包括自营证券交收账户和客户证券交收账户。


结算参与人资金交收账户,是指结算参与人向证券登记结算机构申请开立的用于资金交收的结算账户。对于同时经营自营业务以及经纪业务或资产管理业务的结算参与人,其资金交收账户包括自营资金交收账户和客户资金交收账户。


专用清偿账户,是指证券登记结算机构开立的结算账户,用于存放结算参与人交收违约时证券登记结算机构暂未交付、扣划的证券和资金。


证券处置账户,是指结算参与人向证券登记结算机构申请开立的结算账户,用于存放客户交收违约时证券公司暂不交付给客户的证券。


质押品保管库,是指证券登记结算机构开立的质押品保管专用账户,用于存放结算参与人提交的用于回购的质押券等质押品。


证券结算备付金,是指结算参与人在其资金交收账户内存放的用于完成资金交收的资金。


证券结算互保金,是指全体结算参与人缴纳的用以在发生交收违约时弥补流动性不足以及交收违约损失的资金。


第七十九条  证券公司以外的机构经中国证监会批准,可以接受证券登记结算机构委托为投资者开立证券账户、可以接受投资者委托托管其证券,或者申请成为结算参与人为客户办理证券和资金的清算交收,有关证券登记结算业务处理参照本办法执行。


第八十条  本办法由中国证监会负责解释、修订。


第八十一条  本办法自2006年7月1日起施行。






全国中小企业股份转让系统有限责任公司管理暂行办法




第一章  总  则




第一条  为加强对全国中小企业股份转让系统有限责任公司(以下简称全国股份转让系统公司)的管理,明确其职权与责任,维护股票挂牌转让及相关活动的正常秩序,根据《公司法》、《证券法》等法律、行政法规,制定本办法。


第二条  全国中小企业股份转让系统(以下简称全国股份转让系统)是经国务院批准设立的全国性证券交易场所。


第三条  股票在全国股份转让系统挂牌的公司(以下简称挂牌公司)为非上市公众公司,股东人数可以超过200人,接受中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)的统一监督管理。


第四条  全国股份转让系统公司负责组织和监督挂牌公司的股票转让及相关活动,实行自律管理。


第五条  全国股份转让系统公司应当坚持公益优先的原则,维护公开、公平、公正的市场环境,保证全国股份转让系统的正常运行,为全国股份转让系统各参与人提供优质、高效、低成本的金融服务。


第六条  全国股份转让系统的股票挂牌转让及相关活动,必须遵守法律、行政法规和各项规章规定,禁止欺诈、内幕交易、操纵市场等违法违规行为。


第七条  中国证监会依法对全国股份转让系统公司、全国股份转让系统的各项业务活动及各参与人实行统一监督管理,维护全国股份转让系统运行秩序,依法查处违法违规行为。




第二章  全国股份转让系统公司的职能




第八条  全国股份转让系统公司的职能包括:


(一)建立、维护和完善股票转让相关技术系统和设施;


(二)制定和修改全国股份转让系统业务规则;


(三)接受并审查股票挂牌及其他相关业务申请,安排符合条件的公司股票挂牌;


(四)组织、监督股票转让及相关活动;


(五)对主办券商等全国股份转让系统参与人进行监管;


(六)对挂牌公司及其他信息披露义务人进行监管;


(七)管理和公布全国股份转让系统相关信息;


(八)中国证监会批准的其他职能。


第九条  全国股份转让系统公司应当就股票挂牌、股票转让、主办券商管理、挂牌公司管理、投资者适当性管理等依法制定基本业务规则。


全国股份转让系统公司制定与修改基本业务规则,应当经中国证监会批准。制定与修改其他业务规则,应当报中国证监会备案。


第十条  全国股份转让系统挂牌新的证券品种应当向中国证监会报告,采用新的转让方式应当报中国证监会批准。


第十一条  全国股份转让系统公司应当为组织公平的股票转让提供保障,公布股票转让即时行情。未经全国股份转让系统公司许可,任何单位和个人不得发布、使用或传播股票转让即时行情。


第十二条  全国股份转让系统公司收取的资金和费用应当符合有关主管部门的规定,并优先用于维护和完善相关技术系统和设施。


全国股份转让系统公司应当制定专项财务管理规则,并报中国证监会备案。


第十三条  全国股份转让系统公司应当从其收取的费用中提取一定比例的金额设立风险基金。风险基金提取和使用的具体办法,由中国证监会另行制定。


第十四条  全国股份转让系统的登记结算业务由中国证券登记结算有限责任公司负责。全国股份转让系统公司应当与其签订业务协议,并报中国证监会备案。




第三章  全国股份转让系统公司的组织结构




第十五条  全国股份转让系统公司应当按照《公司法》等法律、行政法规和中国证监会的规定,制定公司章程,明确股东会、董事会、监事会和经理层之间的职责划分,建立健全内部组织机构,完善公司治理。


全国股份转让系统公司章程的制定和修改,应当经中国证监会批准。


第十六条  全国股份转让系统公司的股东应当具备法律、行政法规和中国证监会规定的资格条件,股东持股比例应当符合中国证监会的有关规定。


全国股份转让系统公司新增股东或原股东转让所持股份的,应当向中国证监会报告。


第十七条  全国股份转让系统公司董事会、监事会的组成及议事规则应当符合有关法律、行政法规和中国证监会的规定,并报中国证监会备案。


第十八条  全国股份转让系统公司董事长、副董事长、监事会主席及高级管理人员由中国证监会提名,任免程序和任期遵守《公司法》和全国股份转让系统公司章程的有关规定。


前款所述高级管理人员的范围,由全国股份转让系统公司章程规定。


第十九条  全国股份转让系统公司应当根据需要设立专门委员会。各专门委员会的组成及议事规则报中国证监会备案。




第四章 全国股份转让系统公司的自律监管




第二十条  全国股份转让系统实行主办券商制度。在全国股份转让系统从事主办券商业务的证券公司称为主办券商。


主办券商业务包括推荐股份公司股票挂牌,对挂牌公司进行持续督导,代理投资者买卖挂牌公司股票,为股票转让提供做市服务及其他全国股份转让系统公司规定的业务。


第二十一条  全国股份转让系统公司依法对股份公司股票挂牌、定向发行等申请及主办券商推荐文件进行审查,出具审查意见。


全国股份转让系统公司应当与符合条件的股份公司签署挂牌协议,确定双方的权利义务关系。


第二十二条  全国股份转让系统公司应当督促申请股票挂牌的股份公司、挂牌公司及其他信息披露义务人,依法履行信息披露义务,真实、准确、完整、及时地披露信息,不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。


第二十三条  挂牌公司应当符合全国股份转让系统持续挂牌条件,不符合持续挂牌条件的,全国股份转让系统公司应当及时作出股票暂停或终止挂牌的决定,及时公告,并报中国证监会备案。


第二十四条  挂牌股票转让可以采取做市方式、协议方式、竞价方式或证监会批准的其他转让方式。


第二十五条  全国股份转让系统实行投资者适当性管理制度。参与股票转让的投资者应当具备一定的证券投资经验和相应的风险识别和承担能力,了解熟悉相关业务规则。


第二十六条  因突发性事件而影响股票转让的正常进行时,全国股份转让系统公司可以采取技术性停牌措施;因不可抗力的突发性事件或者为维护股票转让的正常秩序,可以决定临时停市。


全国股份转让系统公司采取技术性停牌或者决定临时停市,应当及时报告中国证监会。


第二十七条  全国股份转让系统公司应当建立市场监控制度及相应技术系统,配备专门市场监察人员,依法对股票转让实行监控,及时发现、及时制止内幕交易、市场操纵等异常转让行为。


对违反法律法规及业务规则的,全国股份转让系统公司应当及时采取自律监管措施,并视情节轻重或根据监管要求,及时向中国证监会报告。


第二十八条  全国股份转让系统公司应当督促主办券商、律师事务所、会计师事务所等为挂牌转让等相关业务提供服务的证券服务机构和人员,诚实守信、勤勉尽责,严格履行法定职责,遵守法律法规和行业规范,并对出具文件的真实性、准确性、完整性负责。


第二十九条  全国股份转让系统公司发现相关当事人违反法律法规及业务规则的,可以依法采取自律监管措施,并报中国证监会备案。依法应当由中国证监会进行查处的,全国股份转让系统公司应当向中国证监会提出查处建议。




第五章 监督管理




第三十条  全国股份转让系统公司应当向中国证监会报告股东会、董事会、监事会、总经理办公会议和其他重要会议的会议纪要,全国股份转让系统运行情况,全国股份转让系统公司自律监管职责履行情况、日常工作动态以及中国证监会要求报告的其他信息。


全国股份转让系统公司的其他报告义务,比照执行证券交易所管理有关规定。


第三十一条  中国证监会有权要求全国股份转让系统公司对其章程和业务规则进行修改。


第三十二条  中国证监会依法对全国股份转让系统公司进行监管,开展定期、不定期的现场检查,并对其履职和运营情况进行评估和考核。


全国股份转让系统公司及相关人员违反本办法规定,在监管工作中不履行职责,或者不履行本办法规定的有关义务,中国证监会比照证券交易所管理有关规定进行查处。




第六章 附  则




第三十三条  全国股份转让系统公司为其他证券品种提供挂牌转让服务的,比照本办法执行。


第三十四条  在证券公司代办股份转让系统的原STAQ、NET系统挂牌公司和退市公司及其股份转让相关活动,由全国股份转让系统公司负责监督管理。


第三十五条  本办法公布之日起施行。






转融通业务监督管理试行办法




第一章 总  则




第一条  为了健全融资融券交易机制,拓宽证券公司融资融券业务资金和证券来源,规范转融通业务及相关活动,防范转融通业务风险,根据《证券法》、《证券公司监督管理条例》,制定本办法。


第二条  本办法所称转融通业务,是指证券金融公司将自有或者依法筹集的资金和证券出借给证券公司,以供其办理融资融券业务的经营活动。


第三条  从事转融通业务及相关活动,应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则,不得损害社会公共利益。


第四条  证券金融公司应当遵守法律、行政法规和本办法的规定,严格防范和控制风险,稳健开展转融通业务。


第五条  中国证券监督管理委员会(以下简称证监会)依法对证券金融公司及其相关业务活动进行监督管理。




第二章  证券金融公司




第六条  证券金融公司根据国务院的决定设立。证监会根据国务院的决定,履行审批程序。


第七条  证券金融公司的组织形式为股份有限公司,注册资本不少于人民币60亿元。


证券金融公司的注册资本应当为实收资本,其股东应当用货币出资。


第八条  证券金融公司应当依照《公司法》和本办法的规定,制定公司章程,设立股东大会、董事会、监事会等组织机构,规范运作。


第九条  证券金融公司董事、监事和高级管理人员的选任,应当经证监会批准。


第十条  证券金融公司不以营利为目的,履行下列职责:


(一)为证券公司融资融券业务提供资金和证券的转融通服务;


(二)对证券公司融资融券业务运行情况进行监控;


(三)监测分析全市场融资融券交易情况,运用市场化手段防控风险;


(四)证监会确定的其他职责。


第十一条  证券金融公司变更名称、注册资本、股东、住所、职责范围,制定或者修改公司章程,设立或者撤销分支机构,应当报证监会备案。




第三章  业务规则




第十二条  证券金融公司开展转融通业务,应当以自己的名义,在证券登记结算机构分别开立转融通专用证券账户、转融通担保证券账户和转融通证券交收账户。


转融通专用证券账户用于记录证券金融公司持有的拟向证券公司融出的证券和证券公司归还的证券;转融通担保证券账户用于记录证券公司委托证券金融公司持有、担保证券金融公司因向证券公司转融通所生债权的证券;转融通证券交收账户用于办理证券金融公司与转融通业务有关的证券结算。


第十三条  证券金融公司开展转融通业务,应当以自己的名义,在商业银行开立转融通专用资金账户,在证券登记结算机构分别开立转融通担保资金账户和转融通资金交收账户。


转融通专用资金账户用于存放证券金融公司拟向证券公司融出的资金及证券公司归还的资金;转融通担保资金账户用于记录证券公司交存的、担保证券金融公司因向证券公司转融通所生债权的资金;转融通资金交收账户用于办理证券金融公司与转融通业务有关的资金结算。


第十四条  证券金融公司开展转融通业务,应当了解证券公司的基本情况、业务范围、财务状况、违约记录、风险控制能力等,并以书面和电子的方式予以记录和保存。


第十五条  证券金融公司应当建立客户信用评估机制,对证券公司的信用状况进行评估,并根据评估结果确定和调整对证券公司的授信额度。


第十六条  证券金融公司开展转融通业务,应当与证券公司签订转融通业务合同,约定转融通的资金数额、标的证券的种类和数量、期限、费率、保证金的比例、证券权益处理办法、违约责任等事项。


证券金融公司应当制定转融通业务合同标准格式,报证监会备案。


第十七条  除本条第二款规定的情形外,证券金融公司向证券公司转融通的期限不得超过6个月。转融通的期限,自资金或者证券实际交付之日起算。


证券金融公司可以与证券公司对转融通标的证券暂停交易、终止交易和其他特殊情形下转融通期限的顺延或者缩短作出约定。


第十八条  证券金融公司应当按照国家宏观政策,根据市场状况和风险控制需要,确定和调整转融通费率和保证金的比例。


第十九条  证券金融公司与证券公司签订转融通业务合同后,应当根据证券公司的申请,以证券公司的名义,为其开立转融通担保证券明细账户和转融通担保资金明细账户。


转融通担保证券明细账户是转融通担保证券账户的二级账户,用于记载证券公司委托证券金融公司持有的担保证券的明细数据。转融通担保资金明细账户是转融通担保资金账户的二级账户,用于记载证券公司交存的担保资金的明细数据。


证券金融公司可以委托证券登记结算机构根据清算、交收结果等,对证券公司转融通担保证券明细账户和转融通担保资金明细账户内的数据进行变更。


第二十条  证券金融公司开展转融通业务,应当向证券公司收取一定比例的保证金。保证金可以证券充抵,但货币资金占应收取保证金的比例不得低于15%。


证券金融公司应当确定并公布可充抵保证金证券的种类和折算率。


证券金融公司可以与证券登记结算机构签订合同,委托证券登记结算机构代为管理保证金。


第二十一条  证券公司向证券金融公司交存保证金,采取设立信托的方式。保证金中的证券应当记入转融通担保证券账户,保证金中的资金应当记入转融通担保资金账户。


证券金融公司与证券公司应当约定,转融通担保证券账户内的证券和转融通担保资金账户内的资金,均为担保证券金融公司因向证券公司转融通所生债权的信托财产,因本办法第二十二条第三款规定情形所形成的信托财产对证券金融公司的债权,也归入信托财产。


第二十二条  证券金融公司应当逐日计算证券公司交存的保证金价值与其所欠债务的比例。当该比例低于约定的维持保证金比例时,应当通知证券公司在一定的期限内补交差额,直至达到约定的初始保证金比例。但是,对因本条第三款规定情形导致的差额,证券公司无须补交。


证券公司违约的,证券金融公司可以按照约定处分保证金,以实现对证券公司的债权;处分保证金不足以完全实现对证券公司的债权的,证券金融公司应当依法向证券公司追偿。


经证券公司书面同意,证券金融公司可以有偿使用证券公司交存的保证金。证券金融公司使用保证金的用途、期限、对价等具体事项,由双方通过转融通业务合同约定。


第二十三条  证券金融公司可以根据化解证券公司违约风险的需要,建立转融通互保基金。转融通互保基金的管理办法,由证券金融公司制定,报证监会备案后实施。


第二十四条  市场交易活动出现异常,已经或者可能危及市场稳定,有必要暂停转融通业务的,证券金融公司可以按照业务规则和合同约定,暂停全部或者部分转融通业务并公告。


第二十五条  证券登记结算机构根据证券账户和资金账户持有人发出或者认可的指令,办理转融通业务涉及的证券和资金的划转。


第二十六条  司法机关依法对证券公司转融通担保证券明细账户或者转融通担保资金明细账户记载的权益采取财产保全或者强制执行措施的,证券金融公司应当处分保证金,在实现因向证券公司转融通所生债权后,协助司法机关执行。




第四章  资金和证券的来源




第二十七条  证券金融公司开展转融通业务,可以使用下列资金和证券:


(一)自有资金和证券;


(二)通过证券交易所的业务平台融入的资金和证券;


(三)通过证券金融公司的业务平台融入的资金;


(四)依法筹集的其他资金和证券。


第二十八条  证券金融公司可以依照《公司法》、《证券法》等有关规定,发行公司债券。


第二十九条  证券金融公司可以向股东或者其他特定投资者借入次级债。证券金融公司借入次级债,应当事先向证监会报告。


证券金融公司借入的次级债,参照证监会对证券公司借入次级债的有关规定,计入净资本。


第三十条  证券金融公司通过证券交易所的业务平台融入资金和证券,按照证券交易所的业务规则办理。证券登记结算机构按照证券交易所业务平台的成交结果,办理有关登记结算。


第三十一条  证券金融公司为履行本办法规定的职责,可以通过其在证券登记结算机构开立的普通证券账户买卖证券。




第五章  权益处理




第三十二条  证券登记结算机构根据转融通担保证券账户内的记录,确认证券金融公司受托持有证券的事实,并以证券金融公司为名义持有人,登记于证券持有人名册。


第三十三条  对转融通担保证券账户内记录的证券,由证券金融公司以自己的名义,行使对证券发行人的权利。证券金融公司行使对证券发行人的权利,应当事先征求委托其持有该证券的证券公司意见,并按照其意见办理。


前款所称对证券发行人的权利,是指请求召开证券持有人会议、参加证券持有人会议、提案、表决、配售股份的认购、请求分配投资收益等因持有证券而产生的权利。


第三十四条  证券登记结算机构受证券发行人委托以证券或者现金形式分派投资收益的,应当分别将分派的证券或者现金记录在转融通担保证券账户或者转融通担保资金账户内,并相应变更证券公司转融通担保证券明细账户或者转融通担保资金明细账户的数据。


第三十五条  证券金融公司根据本办法规定融入证券后、归还证券前,或者证券公司向证券金融公司融入证券后、归还证券前,证券发行人分配投资收益、向证券持有人配售或者无偿派发证券、发行证券持有人有优先认购权的证券的,证券金融公司或者证券公司应当按照约定向融出方支付与所融入证券可得利益相等的证券或者资金。


第三十六条  证券金融公司通过转融通担保证券账户持有的证券不计入其自有证券,证券金融公司无须因该账户内证券数量的变动而履行信息报告、披露或者要约收购义务。


证券公司通过其自营证券账户、融券专用证券账户和转融通担保证券明细账户合计持有一家上市公司股票及其权益的数量或者其增减变动达到规定的比例时,应当依法履行信息报告、披露或者要约收购义务。有一致行动人的,一致行动人与证券公司持有的股票及其权益的数量合并计算。




第六章  监督管理




第三十七条  证券金融公司应当依照本办法的规定制定转融通业务规则,明确账户管理、授信管理、标的证券管理、保证金管理、费率管理、信息披露等事项,报证监会备案后实施。


第三十八条  证券金融公司应当每个交易日公布以下转融通信息:


(一)转融资余额;


(二)转融券余额;


(三)转融通成交数据;


(四)转融通费率。


第三十九条  证券金融公司应当建立合规管理机制,保证公司的经营管理及工作人员的执业行为合法合规。


第四十条  证券金融公司应当建立风险控制机制,有效识别、评估、控制公司经营管理中的各类风险。


第四十一条  证券金融公司应当遵守以下风险控制指标规定:


(一)净资本与各项风险资本准备之和的比例不得低于100%;


(二)对单一证券公司转融通的余额,不得超过证券金融公司净资本的50%;


(三)融出的每种证券余额不得超过该证券上市可流通市值的10%;


(四)充抵保证金的每种证券余额不得超过该证券总市值的15%。


证券金融公司净资本、风险资本准备的计算,参照证监会对证券公司的有关规定执行。证监会另有规定的除外。


第四十二条  证券金融公司不得为他人的债务提供担保。


第四十三条  证券金融公司应当每年按照税后利润的10%提取风险准备金。证监会可以根据防范证券金融公司风险的需要,对提取比例进行调整。


第四十四条  证券金融公司的资金,除用于履行本办法规定职责和维持公司正常运转外,只能用于以下用途:


(一)银行存款;


(二)购买国债、证券投资基金份额等经证监会认可的高流动性金融产品;


(三)购置自用不动产;


(四)证监会认可的其他用途。


第四十五条  证券金融公司应当建立信息系统安全管理机制,保障公司信息系统安全、稳定运行。


第四十六条  证券金融公司应当自每一会计年度结束之日起4个月内,向证监会报送年度报告。年度报告应当包含按照规定编制并经具有证券相关业务资格的会计师事务所审计的财务会计报告。


证券金融公司应当自每月结束之日起7个工作日内,向证监会报送月度报告。月度报告应当包含本办法第四十一条所列各项风险控制指标和转融通业务专项报表,以及证监会要求报送的其他信息。


第四十七条  发生影响或者可能影响公司经营管理的重大事件的,证券金融公司应当立即向证监会报送临时报告,说明事件的起因、目前的状态、可能产生的后果和应对措施。


第四十八条  证券金融公司为履行监控证券公司融资融券业务运行情况的职责,可以制定证券公司融资融券业务监控规则,报证监会备案后实施。


证券公司应当按照规定向证券金融公司报送融资融券的相关数据。证券公司报送的数据应当真实、准确、完整。


证券交易所、证券登记结算机构、证券金融公司应当建立融资融券信息共享机制。


第四十九条  证券金融公司及其工作人员应当对因履行职责而获悉的信息保密。法律、行政法规和本办法另有规定的除外。


第五十条  证券金融公司应当妥善保存履行本办法规定职责所形成的各类文件、资料,保存期限不少于20年。


第五十一条  证监会为履行监督管理职责,可以要求证券金融公司及其工作人员提供有关信息、资料,并对公司进行现场检查。


第五十二条  证券金融公司或者证券公司违反本办法规定的,由证监会视具体情形,采取责令改正、出具警示函、责令公开说明、责令定期报告等监管措施;应当给予行政处罚的,由证监会对公司及其有关责任人员单处或者并处警告、罚款。




第七章  附  则




第五十三条  证券交易所和证券登记结算机构根据本办法制定配套的交易、结算规则,按照规定报经证监会批准或者备案后实施。


第五十四条  本办法自公布之日起施行。








证券发行上市保荐业务管理办法




第一章  总  则




第一条  为了规范证券发行上市保荐业务,提高上市公司质量和证券公司执业水平,保护投资者的合法权益,促进证券市场健康发展,根据《证券法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)等有关法律、行政法规,制定本办法。


第二条  发行人应当就下列事项聘请具有保荐机构资格的证券公司履行保荐职责:


(一)首次公开发行股票并上市;


(二)上市公司发行新股、可转换公司债券;


(三)中国证券监督管理委员会(以下简称“中国证监会”)认定的其他情形。


第三条  证券公司从事证券发行上市保荐业务,应依照本办法规定向中国证监会申请保荐机构资格。


保荐机构履行保荐职责,应当指定依照本办法规定取得保荐代表人资格的个人具体负责保荐工作。


未经中国证监会核准,任何机构和个人不得从事保荐业务。


第四条  保荐机构及其保荐代表人应当遵守法律、行政法规和中国证监会的相关规定,恪守业务规则和行业规范,诚实守信,勤勉尽责,尽职推荐发行人证券发行上市,持续督导发行人履行规范运作、信守承诺、信息披露等义务。


保荐机构及其保荐代表人不得通过从事保荐业务谋取任何不正当利益。


第五条  保荐代表人应当遵守职业道德准则,珍视和维护保荐代表人职业声誉,保持应有的职业谨慎,保持和提高专业胜任能力。


保荐代表人应当维护发行人的合法利益,对从事保荐业务过程中获知的发行人信息保密。保荐代表人应当恪守独立履行职责的原则,不因迎合发行人或者满足发行人的不当要求而丧失客观、公正的立场,不得唆使、协助或者参与发行人及证券服务机构实施非法的或者具有欺诈性的行为。


保荐代表人及其配偶不得以任何名义或者方式持有发行人的股份。


第六条  同次发行的证券,其发行保荐和上市保荐应当由同一保荐机构承担。保荐机构依法对发行人申请文件、证券发行募集文件进行核查,向中国证监会、证券交易所出具保荐意见。保荐机构应当保证所出具的文件真实、准确、完整。


证券发行规模达到一定数量的,可以采用联合保荐,但参与联合保荐的保荐机构不得超过2家。


证券发行的主承销商可以由该保荐机构担任,也可以由其他具有保荐机构资格的证券公司与该保荐机构共同担任。


第七条  发行人及其董事、监事、高级管理人员,为证券发行上市制作、出具有关文件的律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等证券服务机构及其签字人员,应当依照法律、行政法规和中国证监会的规定,配合保荐机构及其保荐代表人履行保荐职责,并承担相应的责任。


保荐机构及其保荐代表人履行保荐职责,不能减轻或者免除发行人及其董事、监事、高级管理人员、证券服务机构及其签字人员的责任。


第八条  中国证监会依法对保荐机构及其保荐代表人进行监督管理。


中国证券业协会对保荐机构及其保荐代表人进行自律管理。




第二章  保荐机构和保荐代表人的资格管理




第九条  证券公司申请保荐机构资格,应当具备下列条件:


(一)注册资本不低于人民币1亿元,净资本不低于人民币5000万元;


(二)具有完善的公司治理和内部控制制度,风险控制指标符合相关规定;


(三)保荐业务部门具有健全的业务规程、内部风险评估和控制系统,内部机构设置合理,具备相应的研究能力、销售能力等后台支持;


(四)具有良好的保荐业务团队且专业结构合理,从业人员不少于35人,其中最近3年从事保荐相关业务的人员不少于20人;


(五)符合保荐代表人资格条件的从业人员不少于4人;


(六)最近3年内未因重大违法违规行为受到行政处罚;


(七)中国证监会规定的其他条件。


第十条  证券公司申请保荐机构资格,应当向中国证监会提交下列材料:


(一)申请报告;


(二)股东(大)会和董事会关于申请保荐机构资格的决议;


(三)公司设立批准文件;


(四)营业执照复印件;


(五)公司治理和公司内部控制制度及执行情况的说明;


(六)董事、监事、高级管理人员和主要股东情况的说明;


(七)内部风险评估和控制系统及执行情况的说明;


(八)保荐业务尽职调查制度、辅导制度、内部核查制度、持续督导制度、持续培训制度和保荐工作底稿制度的建立情况;


(九)符合规定的最近1年度净资本计算表、风险资本准备计算表和风险控制指标监管报表;


(十)保荐业务部门机构设置、分工及人员配置情况的说明;


(十一)研究、销售等后台支持部门的情况说明;


(十二)保荐业务负责人、内核负责人、保荐业务部门负责人和内核小组成员名单及其简历;


(十三)证券公司指定联络人的说明;


(十四)证券公司对申请文件真实性、准确性、完整性承担责任的承诺函,并应由其全体董事签字;


(十五)中国证监会要求的其他材料。


第十一条  个人申请保荐代表人资格,应当具备下列条件:


(一)具备3年以上保荐相关业务经历;


(二)最近3年内在本办法第二条规定的境内证券发行项目中担任过项目协办人;


(三)参加中国证监会认可的保荐代表人胜任能力考试且成绩合格有效;


(四)诚实守信,品行良好,无不良诚信记录,最近3年未受到中国证监会的行政处罚;


(五)未负有数额较大到期未清偿的债务;


(六)中国证券业协会规定的其他条件。


第十二条  证券公司和个人应当保证申请文件真实、准确、完整。申请期间,申请文件内容发生重大变化的,应当自变化之日起2个工作日内向中国证监会提交更新资料。


第十三条  中国证监会依法受理、审查申请文件。对保荐机构资格的申请,自受理之日起45个工作日内做出核准或者不予核准的书面决定。


第十四条  证券公司取得保荐机构资格后,应当持续符合本办法第九条规定的条件。保荐机构因重大违法违规行为受到行政处罚的,中国证监会撤销其保荐机构资格;不再具备第九条规定其他条件的,中国证监会可责令其限期整改,逾期仍然不符合要求的,中国证监会撤销其保荐机构资格。


第十五条  中国证监会依法对保荐机构进行注册登记管理。


第十六条  保荐机构的注册登记事项包括:


(一)保荐机构名称、成立时间、注册资本、注册地址、主要办公地址和法定代表人;


(二)保荐机构的主要股东情况;


(三)保荐机构的董事、监事和高级管理人员情况;


(四)保荐机构的保荐业务负责人、内核负责人情况;


(五)保荐机构的保荐业务部门负责人情况;


(六)保荐机构的保荐业务部门机构设置、分工及人员配置情况;


(七)保荐机构的执业情况;


(八)中国证监会要求的其他事项。


第十七条  保荐机构注册登记事项发生变化的,保荐机构应当自变化之日起5个工作日内向中国证监会书面报告,由中国证监会予以变更登记。


第十八条  保荐机构应当于每年4月份向中国证监会报送年度执业报告。年度执业报告应当包括以下内容:


(一)保荐机构、保荐代表人年度执业情况的说明;


(二)保荐机构对保荐代表人尽职调查工作日志检查情况的说明;


(三)保荐机构对保荐代表人的年度考核、评定情况;


(四)保荐机构、保荐代表人其他重大事项的说明;


(五)保荐机构对年度执业报告真实性、准确性、完整性承担责任的承诺函,并应由其法定代表人签字;


(六)中国证监会要求的其他事项。




第三章  保荐职责




第十九条  保荐机构应当尽职推荐发行人证券发行上市。


发行人证券上市后,保荐机构应当持续督导发行人履行规范运作、信守承诺、信息披露等义务。


第二十条  保荐机构推荐发行人证券发行上市,应当遵循诚实守信、勤勉尽责的原则,按照中国证监会对保荐机构尽职调查工作的要求,对发行人进行全面调查,充分了解发行人的经营状况及其面临的风险和问题。


第二十一条  保荐机构在推荐发行人首次公开发行股票并上市前,应当对发行人进行辅导,对发行人的董事、监事和高级管理人员、持有5%以上股份的股东和实际控制人(或者其法定代表人)进行系统的法规知识、证券市场知识培训,使其全面掌握发行上市、规范运作等方面的有关法律法规和规则,知悉信息披露和履行承诺等方面的责任和义务,树立进入证券市场的诚信意识、自律意识和法制意识。


第二十二条  保荐机构辅导工作完成后,应由发行人所在地的中国证监会派出机构进行辅导验收。


第二十三条  保荐机构应当与发行人签订保荐协议,明确双方的权利和义务,按照行业规范协商确定履行保荐职责的相关费用。


保荐协议签订后,保荐机构应在5个工作日内报发行人所在地的中国证监会派出机构备案。


第二十四条  保荐机构应当确信发行人符合法律、行政法规和中国证监会的有关规定,方可推荐其证券发行上市。


保荐机构决定推荐发行人证券发行上市的,可以根据发行人的委托,组织编制申请文件并出具推荐文件。


第二十五条  对发行人申请文件、证券发行募集文件中有证券服务机构及其签字人员出具专业意见的内容,保荐机构应当结合尽职调查过程中获得的信息对其进行审慎核查,对发行人提供的资料和披露的内容进行独立判断。


保荐机构所作的判断与证券服务机构的专业意见存在重大差异的,应当对有关事项进行调查、复核,并可聘请其他证券服务机构提供专业服务。


第二十六条  对发行人申请文件、证券发行募集文件中无证券服务机构及其签字人员专业意见支持的内容,保荐机构应当获得充分的尽职调查证据,在对各种证据进行综合分析的基础上对发行人提供的资料和披露的内容进行独立判断,并有充分理由确信所作的判断与发行人申请文件、证券发行募集文件的内容不存在实质性差异。


第二十七条  保荐机构推荐发行人发行证券,应当向中国证监会提交发行保荐书、保荐代表人专项授权书以及中国证监会要求的其他与保荐业务有关的文件。发行保荐书应当包括下列内容:


(一)逐项说明本次发行是否符合《公司法》、《证券法》规定的发行条件和程序;


(二)逐项说明本次发行是否符合中国证监会的有关规定,并载明得出每项结论的查证过程及事实依据;


(三)发行人存在的主要风险;


(四)对发行人发展前景的评价;


(五)保荐机构内部审核程序简介及内核意见;


(六)保荐机构与发行人的关联关系;


(七)相关承诺事项;


(八)中国证监会要求的其他事项。


第二十八条  保荐机构推荐发行人证券上市,应当向证券交易所提交上市保荐书以及证券交易所要求的其他与保荐业务有关的文件,并报中国证监会备案。上市保荐书应当包括下列内容:


(一)逐项说明本次证券上市是否符合《公司法》、《证券法》及证券交易所规定的上市条件;


(二)对发行人证券上市后持续督导工作的具体安排;


(三)保荐机构与发行人的关联关系;


(四)相关承诺事项;


(五)中国证监会或者证券交易所要求的其他事项。


第二十九条  在发行保荐书和上市保荐书中,保荐机构应当就下列事项做出承诺:


(一)有充分理由确信发行人符合法律法规及中国证监会有关证券发行上市的相关规定;


(二)有充分理由确信发行人申请文件和信息披露资料不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏;


(三)有充分理由确信发行人及其董事在申请文件和信息披露资料中表达意见的依据充分合理;


(四)有充分理由确信申请文件和信息披露资料与证券服务机构发表的意见不存在实质性差异;


(五)保证所指定的保荐代表人及本保荐机构的相关人员已勤勉尽责,对发行人申请文件和信息披露资料进行了尽职调查、审慎核查;


(六)保证保荐书、与履行保荐职责有关的其他文件不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏;


(七)保证对发行人提供的专业服务和出具的专业意见符合法律、行政法规、中国证监会的规定和行业规范;


(八)自愿接受中国证监会依照本办法采取的监管措施;


(九)中国证监会规定的其他事项。


第三十条  保荐机构提交发行保荐书后,应当配合中国证监会的审核,并承担下列工作:


(一)组织发行人及证券服务机构对中国证监会的意见进行答复;


(二)按照中国证监会的要求对涉及本次证券发行上市的特定事项进行尽职调查或者核查;


(三)指定保荐代表人与中国证监会职能部门进行专业沟通,保荐代表人在发行审核委员会会议上接受委员质询;


(四)中国证监会规定的其他工作。


第三十一条  保荐机构应当针对发行人的具体情况,确定证券发行上市后持续督导的内容,督导发行人履行有关上市公司规范运作、信守承诺和信息披露等义务,审阅信息披露文件及向中国证监会、证券交易所提交的其他文件,并承担下列工作:


(一)督导发行人有效执行并完善防止控股股东、实际控制人、其他关联方违规占用发行人资源的制度;


(二)督导发行人有效执行并完善防止其董事、监事、高级管理人员利用职务之便损害发行人利益的内控制度;


(三)督导发行人有效执行并完善保障关联交易公允性和合规性的制度,并对关联交易发表意见;


(四)持续关注发行人募集资金的专户存储、投资项目的实施等承诺事项;


(五)持续关注发行人为他人提供担保等事项,并发表意见;


(六)中国证监会、证券交易所规定及保荐协议约定的其他工作。


第三十二条  首次公开发行股票并在主板上市的,持续督导的期间为证券上市当年剩余时间及其后2个完整会计年度;主板上市公司发行新股、可转换公司债券的,持续督导的期间为证券上市当年剩余时间及其后1个完整会计年度。


首次公开发行股票并在创业板上市的,持续督导的期间为证券上市当年剩余时间及其后3个完整会计年度;创业板上市公司发行新股、可转换公司债券的,持续督导的期间为证券上市当年剩余时间及其后2个完整会计年度。


首次公开发行股票并在创业板上市的,持续督导期内保荐机构应当自发行人披露年度报告、中期报告之日起15个工作日内在中国证监会指定网站披露跟踪报告,对本办法第三十一条所涉及的事项,进行分析并发表独立意见。发行人临时报告披露的信息涉及募集资金、关联交易、委托理财、为他人提供担保等重大事项的,保荐机构应当自临时报告披露之日起10个工作日内进行分析并在中国证监会指定网站发表独立意见。


持续督导的期间自证券上市之日起计算。


第三十三条  持续督导期届满,如有尚未完结的保荐工作,保荐机构应当继续完成。


保荐机构在履行保荐职责期间未勤勉尽责的,其责任不因持续督导期届满而免除或者终止。




第四章  保荐业务规程




第三十四条  保荐机构应当建立健全保荐工作的内部控制体系,切实保证保荐业务负责人、内核负责人、保荐业务部门负责人、保荐代表人、项目协办人及其他保荐业务相关人员勤勉尽责,严格控制风险,提高保荐业务整体质量。


第三十五条  保荐机构应当建立健全证券发行上市的尽职调查制度、辅导制度、对发行上市申请文件的内部核查制度、对发行人证券上市后的持续督导制度。


第三十六条  保荐机构应当建立健全对保荐代表人及其他保荐业务相关人员的持续培训制度。


第三十七条  保荐机构应当建立健全工作底稿制度,为每一项目建立独立的保荐工作底稿。


保荐代表人必须为其具体负责的每一项目建立尽职调查工作日志,作为保荐工作底稿的一部分存档备查;保荐机构应当定期对尽职调查工作日志进行检查。


保荐工作底稿应当真实、准确、完整地反映整个保荐工作的全过程,保存期不少于10年。


第三十八条  保荐机构的保荐业务负责人、内核负责人负责监督、执行保荐业务各项制度并承担相应的责任。


第三十九条  保荐机构及其控股股东、实际控制人、重要关联方持有发行人的股份合计超过7%,或者发行人持有、控制保荐机构的股份超过7%的,保荐机构在推荐发行人证券发行上市时,应联合1家无关联保荐机构共同履行保荐职责,且该无关联保荐机构为第一保荐机构。


第四十条  刊登证券发行募集文件前终止保荐协议的,保荐机构和发行人应当自终止之日起5个工作日内分别向中国证监会报告,说明原因。


第四十一条  刊登证券发行募集文件以后直至持续督导工作结束,保荐机构和发行人不得终止保荐协议,但存在合理理由的情形除外。发行人因再次申请发行证券另行聘请保荐机构、保荐机构被中国证监会撤销保荐机构资格的,应当终止保荐协议。


终止保荐协议的,保荐机构和发行人应当自终止之日起5个工作日内向中国证监会、证券交易所报告,说明原因。


第四十二条  持续督导期间,保荐机构被撤销保荐机构资格的,发行人应当在1个月内另行聘请保荐机构,未在规定期限内另行聘请的,中国证监会可以为其指定保荐机构。


第四十三条  另行聘请的保荐机构应当完成原保荐机构未完成的持续督导工作。


因原保荐机构被撤销保荐机构资格而另行聘请保荐机构的,另行聘请的保荐机构持续督导的时间不得少于1个完整的会计年度。


另行聘请的保荐机构应当自保荐协议签订之日起开展保荐工作并承担相应的责任。原保荐机构在履行保荐职责期间未勤勉尽责的,其责任不因保荐机构的更换而免除或者终止。


第四十四条  保荐机构应当指定2名保荐代表人具体负责1家发行人的保荐工作,出具由法定代表人签字的专项授权书,并确保保荐机构有关部门和人员有效分工协作。保荐机构可以指定1名项目协办人。


第四十五条  证券发行后,保荐机构不得更换保荐代表人,但因保荐代表人离职或者被撤销保荐代表人资格的,应当更换保荐代表人。


保荐机构更换保荐代表人的,应当通知发行人,并在5个工作日内向中国证监会、证券交易所报告,说明原因。原保荐代表人在具体负责保荐工作期间未勤勉尽责的,其责任不因保荐代表人的更换而免除或者终止。


第四十六条  保荐机构法定代表人、保荐业务负责人、内核负责人、保荐代表人和项目协办人应当在发行保荐书上签字,保荐机构法定代表人、保荐代表人应同时在证券发行募集文件上签字。


第四十七条  保荐机构应将履行保荐职责时发表的意见及时告知发行人,同时在保荐工作底稿中保存,并可依照本办法规定公开发表声明、向中国证监会或者证券交易所报告。


第四十八条  持续督导工作结束后,保荐机构应当在发行人公告年度报告之日起的10个工作日内向中国证监会、证券交易所报送保荐总结报告书。保荐机构法定代表人和保荐代表人应当在保荐总结报告书上签字。保荐总结报告书应当包括下列内容:


(一)发行人的基本情况;


(二)保荐工作概述;


(三)履行保荐职责期间发生的重大事项及处理情况;


(四)对发行人配合保荐工作情况的说明及评价;


(五)对证券服务机构参与证券发行上市相关工作情况的说明及评价;


(六)中国证监会要求的其他事项。


第四十九条  保荐代表人及其他保荐业务相关人员属于内幕信息的知情人员,应当遵守法律、行政法规和中国证监会的规定,不得利用内幕信息直接或者间接为保荐机构、本人或者他人谋取不正当利益。




第五章  保荐业务协调




第五十条  保荐机构及其保荐代表人履行保荐职责可对发行人行使下列权利:


(一)要求发行人按照本办法规定和保荐协议约定的方式,及时通报信息;


(二)定期或者不定期对发行人进行回访,查阅保荐工作需要的发行人材料;


(三)列席发行人的股东大会、董事会和监事会;


(四)对发行人的信息披露文件及向中国证监会、证券交易所提交的其他文件进行事前审阅;


(五)对有关部门关注的发行人相关事项进行核查,必要时可聘请相关证券服务机构配合;


(六)按照中国证监会、证券交易所信息披露规定,对发行人违法违规的事项发表公开声明;


(七)中国证监会规定或者保荐协议约定的其他权利。


第五十一条  发行人有下列情形之一的,应当及时通知或者咨询保荐机构,并将相关文件送交保荐机构:


(一)变更募集资金及投资项目等承诺事项;


(二)发生关联交易、为他人提供担保等事项;


(三)履行信息披露义务或者向中国证监会、证券交易所报告有关事项;


(四)发生违法违规行为或者其他重大事项;


(五)中国证监会规定或者保荐协议约定的其他事项。


第五十二条  证券发行前,发行人不配合保荐机构履行保荐职责的,保荐机构应当发表保留意见,并在发行保荐书中予以说明;情节严重的,应当不予保荐,已保荐的应当撤销保荐。


第五十三条  证券发行后,保荐机构有充分理由确信发行人可能存在违法违规行为以及其他不当行为的,应当督促发行人做出说明并限期纠正;情节严重的,应当向中国证监会、证券交易所报告。


第五十四条  保荐机构应当组织协调证券服务机构及其签字人员参与证券发行上市的相关工作。


发行人为证券发行上市聘用的会计师事务所、律师事务所、资产评估机构以及其他证券服务机构,保荐机构有充分理由认为其专业能力存在明显缺陷的,可以向发行人建议更换。


第五十五条  保荐机构对证券服务机构及其签字人员出具的专业意见存有疑义的,应当主动与证券服务机构进行协商,并可要求其做出解释或者出具依据。


第五十六条  保荐机构有充分理由确信证券服务机构及其签字人员出具的专业意见可能存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏等违法违规情形或者其他不当情形的,应当及时发表意见;情节严重的,应当向中国证监会、证券交易所报告。


第五十七条  证券服务机构及其签字人员应当保持专业独立性,对保荐机构提出的疑义或者意见进行审慎的复核判断,并向保荐机构、发行人及时发表意见。




第六章  监管措施和法律责任




第五十八条  中国证监会可以对保荐机构及其保荐代表人从事保荐业务的情况进行定期或者不定期现场检查,保荐机构及其保荐代表人应当积极配合检查,如实提供有关资料,不得拒绝、阻挠、逃避检查,不得谎报、隐匿、销毁相关证据材料。


第五十九条  中国证监会对保荐机构及其相关人员进行持续动态的跟踪管理,记录其业务资格、执业情况、违法违规行为、其他不良行为以及对其采取的监管措施等。保荐信用记录向社会公开。


第六十条  自保荐机构向中国证监会提交保荐文件之日起,保荐机构及其保荐代表人承担相应的责任。


第六十一条  保荐机构资格申请文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的,中国证监会不予核准;已核准的,撤销其保荐机构资格。


第六十二条  保荐机构、保荐代表人、保荐业务负责人和内核负责人违反本办法,未诚实守信、勤勉尽责地履行相关义务的,中国证监会责令改正,并对其采取监管谈话、重点关注、责令进行业务学习、出具警示函、责令公开说明、认定为不适当人选等监管措施;依法应给予行政处罚的,依照有关规定进行处罚;情节严重涉嫌犯罪的,依法移送司法机关,追究其刑事责任。


第六十三条  保荐机构出现下列情形之一的,中国证监会自确认之日起暂停其保荐机构资格3个月;情节严重的,暂停其保荐机构资格6个月,并可以责令保荐机构更换保荐业务负责人、内核负责人;情节特别严重的,撤销其保荐机构资格:


(一)向中国证监会、证券交易所提交的与保荐工作相关的文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏;


(二)内部控制制度未有效执行;


(三)尽职调查制度、内部核查制度、持续督导制度、保荐工作底稿制度未有效执行;


(四)保荐工作底稿存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏;


(五)唆使、协助或者参与发行人及证券服务机构提供存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的文件;


(六)唆使、协助或者参与发行人干扰中国证监会及其发行审核委员会的审核工作;


(七)通过从事保荐业务谋取不正当利益;


(八)严重违反诚实守信、勤勉尽责义务的其他情形。


第六十四条  保荐代表人出现下列情形之一的,中国证监会可根据情节轻重,自确认之日起3个月到12个月内不受理相关保荐代表人具体负责的推荐;情节特别严重的,撤销其保荐代表人资格:


(一)尽职调查工作日志缺失或者遗漏、隐瞒重要问题;


(二)未完成或者未参加辅导工作;


(三)未参加持续督导工作,或者持续督导工作未勤勉尽责;


(四)因保荐业务或其具体负责保荐工作的发行人在保荐期间内受到证券交易所、中国证券业协会公开谴责;


(五)唆使、协助或者参与发行人干扰中国证监会及其发行审核委员会的审核工作;


(六)严重违反诚实守信、勤勉尽责义务的其他情形。


第六十五条  保荐代表人出现下列情形之一的,中国证监会撤销其保荐代表人资格;情节严重的,对其采取证券市场禁入的措施:


(一)在与保荐工作相关文件上签字推荐发行人证券发行上市,但未参加尽职调查工作,或者尽职调查工作不彻底、不充分,明显不符合业务规则和行业规范;


(二)通过从事保荐业务谋取不正当利益;


(三)本人及其配偶持有发行人的股份;


(四)唆使、协助或者参与发行人及证券服务机构提供存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的文件;


(五)参与组织编制的与保荐工作相关文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。


第六十六条  保荐机构、保荐代表人因保荐业务涉嫌违法违规处于立案调查期间的,中国证监会暂不受理该保荐机构的推荐;暂不受理相关保荐代表人具体负责的推荐。


第六十七条  发行人出现下列情形之一的,中国证监会自确认之日起暂停保荐机构的保荐机构资格3个月,撤销相关人员的保荐代表人资格:


(一)证券发行募集文件等申请文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏;


(二)公开发行证券上市当年即亏损;


(三)持续督导期间信息披露文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。


第六十八条  发行人在持续督导期间出现下列情形之一的,中国证监会可根据情节轻重,自确认之日起3个月到12个月内不受理相关保荐代表人具体负责的推荐;情节特别严重的,撤销相关人员的保荐代表人资格:


(一)证券上市当年累计50%以上募集资金的用途与承诺不符;


(二)公开发行证券并在主板上市当年营业利润比上年下滑50%以上;


(三)首次公开发行股票并上市之日起12个月内控股股东或者实际控制人发生变更;


(四)首次公开发行股票并上市之日起12个月内累计50%以上资产或者主营业务发生重组;


(五)上市公司公开发行新股、可转换公司债券之日起12个月内累计50%以上资产或者主营业务发生重组,且未在证券发行募集文件中披露;


(六)实际盈利低于盈利预测达20%以上;


(七)关联交易显失公允或者程序违规,涉及金额较大;


(八)控股股东、实际控制人或其他关联方违规占用发行人资源,涉及金额较大;


(九)违规为他人提供担保,涉及金额较大;


(十)违规购买或出售资产、借款、委托资产管理等,涉及金额较大;


(十一)董事、监事、高级管理人员侵占发行人利益受到行政处罚或者被追究刑事责任;


(十二)违反上市公司规范运作和信息披露等有关法律法规,情节严重的;


(十三)中国证监会规定的其他情形。


第六十九条  保荐代表人被暂不受理具体负责的推荐或者被撤销保荐代表人资格的,保荐业务负责人、内核负责人应承担相应的责任,对已受理的该保荐代表人具体负责推荐的项目,保荐机构应当撤回推荐;情节严重的,责令保荐机构就各项保荐业务制度限期整改,责令保荐机构更换保荐业务负责人、内核负责人,逾期仍然不符合要求的,撤销其保荐机构资格。


第七十条  保荐机构、保荐业务负责人或者内核负责人在1个自然年度内被采取本办法第六十二条规定监管措施累计5次以上,中国证监会可暂停保荐机构的保荐机构资格3个月,责令保荐机构更换保荐业务负责人、内核负责人。


保荐代表人在2个自然年度内被采取本办法第六十二条规定监管措施累计2次以上,中国证监会可6个月内不受理相关保荐代表人具体负责的推荐。


第七十一条  对中国证监会采取的监管措施,保荐机构及其保荐代表人提出申辩的,如有充分证据证明下列事实且理由成立,中国证监会予以采纳:


(一)发行人或其董事、监事、高级管理人员故意隐瞒重大事实,保荐机构和保荐代表人已履行勤勉尽责义务;


(二)发行人已在证券发行募集文件中做出特别提示,保荐机构和保荐代表人已履行勤勉尽责义务;


(三)发行人因不可抗力致使业绩、募集资金运用等出现异常或者未能履行承诺;


(四)发行人及其董事、监事、高级管理人员在持续督导期间故意违法违规,保荐机构和保荐代表人主动予以揭示,已履行勤勉尽责义务;


(五)保荐机构、保荐代表人已履行勤勉尽责义务的其他情形。


第七十二条  发行人及其董事、监事、高级管理人员违反本办法规定,变更保荐机构后未另行聘请保荐机构,持续督导期间违法违规且拒不纠正,发生重大事项未及时通知保荐机构,或者发生其他严重不配合保荐工作情形的,中国证监会可以责令改正,予以公布并可根据情节轻重采取下列监管措施:


(一)要求发行人每月向中国证监会报告接受保荐机构督导的情况;


(二)要求发行人披露月度财务报告、相关资料;


(三)指定证券服务机构进行核查;


(四)要求证券交易所对发行人证券的交易实行特别提示;


(五)36个月内不受理其发行证券申请;


(六)将直接负责的主管人员和其他责任人员认定为不适当人选。


第七十三条  证券服务机构及其签字人员违反本办法规定的,中国证监会责令改正,并对相关机构和责任人员采取监管谈话、重点关注、出具警示函、责令公开说明、认定为不适当人选等监管措施。


第七十四条  证券服务机构及其签字人员出具的专业意见存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,或者因不配合保荐工作而导致严重后果的,中国证监会自确认之日起6个月到36个月内不受理其文件,并将处理结果予以公布。


第七十五条  发行人及其董事、监事、高级管理人员、证券服务机构及其签字人员违反法律、行政法规,依法应予行政处罚的,依照有关规定进行处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关,追究其刑事责任。




第七章  附  则




第七十六条  本办法所称“保荐机构”,是指《证券法》第十一条所指“保荐人”。


第七十七条  本办法实施前从事证券发行上市保荐业务的保荐机构,不完全符合本办法规定的,应当在本办法实施之日起3个月内达到本办法规定的要求,并由中国证监会组织验收。逾期仍然不符合要求的,中国证监会撤销其保荐机构资格。


第七十八条  本办法自2008年12月1日起施行,《证券发行上市保荐制度暂行办法》(证监会令第18号)、《首次公开发行股票辅导工作办法》(证监发〔2001〕125号)同时废止。








期货交易所管理办法




第一章  总  则




第一条  为了加强对期货交易所的监督管理,明确期货交易所职责,维护期货市场秩序,促进期货市场积极稳妥发展,根据《期货交易管理条例》,制定本办法。


第二条  本办法适用于在中华人民共和国境内设立的期货交易所。


第三条  本办法所称期货交易所是指依照《期货交易管理条例》和本办法规定设立,不以营利为目的,履行《期货交易管理条例》和本办法规定的职责,按照章程和交易规则实行自律管理的法人。


第四条  经中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)批准,期货交易所可以采取会员制或者公司制的组织形式。


会员制期货交易所的注册资本划分为均等份额,由会员出资认缴。


公司制期货交易所采用股份有限公司的组织形式。


第五条  中国证监会依法对期货交易所实行集中统一的监督管理。




第二章  设立、变更与终止




第六条  设立期货交易所,由中国证监会审批。未经国务院或者中国证监会批准,任何单位或者个人不得设立期货交易场所或者以任何形式组织期货交易及其相关活动。


第七条  经中国证监会批准设立的期货交易所,应当标明“商品交易所”或者“期货交易所”字样。其他任何单位或者个人不得使用期货交易所或者近似的名称。


第八条  期货交易所除履行《期货交易管理条例》规定的职责外,还应当履行下列职责:


(一)制定并实施期货交易所的交易规则及其实施细则;


(二)发布市场信息;


(三)监管会员及其客户、指定交割仓库、期货保证金存管银行及期货市场其他参与者的期货业务;


(四)查处违规行为。


第九条  申请设立期货交易所,应当向中国证监会提交下列文件和材料:


(一)申请书;


(二)章程和交易规则草案;


(三)期货交易所的经营计划;


(四)拟加入会员或者股东名单;


(五)理事会成员候选人或者董事会和监事会成员名单及简历;


(六)拟任用高级管理人员的名单及简历;


(七)场地、设备、资金证明文件及情况说明;


(八)中国证监会规定的其他文件、材料。


第十条  期货交易所章程应当载明下列事项:


(一)设立目的和职责;


(二)名称、住所和营业场所;


(三)注册资本及其构成;


(四)营业期限;


(五)组织机构的组成、职责、任期和议事规则;


(六)管理人员的产生、任免及其职责;


(七)基本业务制度;


(八)风险准备金管理制度;


(九)财务会计、内部控制制度;


(十)变更、终止的条件、程序及清算办法;


(十一)章程修改程序;


(十二)需要在章程中规定的其他事项。


第十一条  除本办法第十条规定的事项外,会员制期货交易所章程还应当载明下列事项:


(一)会员资格及其管理办法;


(二)会员的权利和义务;


(三)对会员的纪律处分。


第十二条  期货交易所交易规则应当载明下列事项:


(一)期货交易、结算和交割制度;


(二)风险管理制度和交易异常情况的处理程序;


(三)保证金的管理和使用制度;


(四)期货交易信息的发布办法;


(五)违规、违约行为及其处理办法;


(六)交易纠纷的处理方式;


(七)需要在交易规则中载明的其他事项。


公司制期货交易所还应当在交易规则中载明本办法第十一条规定的事项。


第十三条  期货交易所变更名称、注册资本的,应当事前向中国证监会报告。


第十四条  期货交易所的合并、分立或者变更组织形式,应当事前向中国证监会报告。


期货交易所合并可以采取吸收合并和新设合并两种方式,合并前各方的债权、债务由合并后存续或者新设的期货交易所承继。


期货交易所分立的,其债权、债务由分立后的期货交易所承继。


第十五条  期货交易所联网交易的,应当于决定之日起10日内报告中国证监会。


第十六条  未经中国证监会批准,期货交易所不得设立分所或者其他任何期货交易场所。


第十七条  期货交易所因下列情形之一解散:


(一)章程规定的营业期限届满;


(二)会员大会或者股东大会决定解散;


(三)中国证监会决定关闭。


期货交易所因前款第(一)项、第(二)项情形解散的,应当事前向中国证监会报告。


第十八条  期货交易所因合并、分立或者解散而终止的,由中国证监会予以公告。


期货交易所终止的,应当成立清算组进行清算。清算组制定的清算方案,应当事前向中国证监会报告。




第三章  组织机构




第一节 会员制期货交易所




第十九条  会员制期货交易所设会员大会。会员大会是期货交易所的权力机构,由全体会员组成。


第二十条  会员大会行使下列职权:


(一)审定期货交易所章程、交易规则及其修改草案;


(二)选举和更换会员理事;


(三)审议批准理事会和总经理的工作报告;


(四)审议批准期货交易所的财务预算方案、决算报告;


(五)审议期货交易所风险准备金使用情况;


(六)决定增加或者减少期货交易所注册资本;


(七)决定期货交易所的合并、分立、解散和清算事项;


(八)决定期货交易所理事会提交的其他重大事项;


(九)期货交易所章程规定的其他职权。


第二十一条  会员大会由理事会召集,每年召开一次。


有下列情形之一的,应当召开临时会员大会:


(一)会员理事不足期货交易所章程规定人数的2/3;


(二)1/3以上会员联名提议;


(三)理事会认为必要。


第二十二条  会员大会由理事长主持。召开会员大会,应当将会议审议的事项于会议召开10日前通知会员。临时会员大会不得对通知中未列明的事项作出决议。


第二十三条  会员大会有2/3以上会员参加方为有效。会员大会应当对表决事项制作会议纪要,由出席会议的理事签名。


会员大会结束之日起10日内,期货交易所应当将大会全部文件报告中国证监会。


第二十四条  期货交易所设理事会,每届任期3年。理事会是会员大会的常设机构,对会员大会负责。


第二十五条  理事会行使下列职权:


(一)召集会员大会,并向会员大会报告工作;


(二)拟订期货交易所章程、交易规则及其修改草案,提交会员大会审定;


(三)审议总经理提出的财务预算方案、决算报告,提交会员大会通过;


(四)审议期货交易所合并、分立、解散和清算的方案,提交会员大会通过;


(五)决定专门委员会的设置;


(六)决定会员的接纳和退出;


(七)决定对违规行为的纪律处分;


(八)决定期货交易所变更名称、住所或者营业场所;


(九)审议批准根据章程和交易规则制定的细则和办法;


(十)审议结算担保金的使用情况;


(十一)审议批准风险准备金的使用方案;


(十二)审议批准总经理提出的期货交易所发展规划和年度工作计划;


(十三)审议批准期货交易所对外投资计划;


(十四)监督总经理组织实施会员大会和理事会决议的情况;


(十五)监督期货交易所高级管理人员和其他工作人员遵守国家有关法律、行政法规、规章、政策和期货交易所章程、交易规则及其实施细则的情况;


(十六)组织期货交易所年度财务会计报告的审计工作,决定会计师事务所的聘用和变更事项;


(十七)期货交易所章程规定和会员大会授予的其他职权。


第二十六条  理事会由会员理事和非会员理事组成;其中会员理事由会员大会选举产生,非会员理事由中国证监会委派。


第二十七条  理事会设理事长1人、副理事长1至2人。理事长、副理事长的任免,由中国证监会提名,理事会通过。理事长不得兼任总经理。


第二十八条  理事长行使下列职权:


(一)主持会员大会、理事会会议和理事会日常工作;


(二)组织协调专门委员会的工作;


(三)检查理事会决议的实施情况并向理事会报告。


副理事长协助理事长工作。理事长因故临时不能履行职权的,由理事长指定的副理事长或者理事代其履行职权。


第二十九条  理事会会议至少每半年召开一次。每次会议应当于会议召开10日前通知全体理事。


有下列情形之一的,应当召开理事会临时会议:


(一)1/3以上理事联名提议;


(二)期货交易所章程规定的情形;


(三)中国证监会提议。


理事会召开临时会议,可以另定召集理事会临时会议的通知方式和通知时限。


第三十条  理事会会议须有2/3以上理事出席方为有效,其决议须经全体理事1/2以上表决通过。


理事会会议结束之日起10日内,理事会应当将会议决议及其他会议文件报告中国证监会。


第三十一条  理事会会议应当由理事本人出席。理事因故不能出席的,应当以书面形式委托其他理事代为出席;委托书中应当载明授权范围。每位理事只能接受一位理事的委托。


理事会应当对会议表决事项作成会议记录,由出席会议的理事和记录员在会议记录上签名。


第三十二条  理事会可以根据需要设立监察、交易、结算、交割、会员资格审查、纪律处分、调解、财务和技术等专门委员会。


各专门委员会对理事会负责,其职责、任期和人员组成等事项由理事会规定。


第三十三条  期货交易所设总经理1人,副总经理若干人。总经理、副总经理由中国证监会任免。总经理每届任期3年,连任不得超过两届。


总经理是期货交易所的法定代表人,总经理是当然理事。


第三十四条  总经理行使下列职权:


(一)组织实施会员大会、理事会通过的制度和决议;


(二)主持期货交易所的日常工作;


(三)根据章程和交易规则拟订有关细则和办法;


(四)决定结算担保金的使用;


(五)拟订风险准备金的使用方案;


(六)拟订并实施经批准的期货交易所发展规划、年度工作计划;


(七)拟订并实施经批准的期货交易所对外投资计划;


(八)拟订期货交易所财务预算方案、决算报告;


(九)拟订期货交易所合并、分立、解散和清算的方案;


(十)拟订期货交易所变更名称、住所或者营业场所的方案;


(十一)决定期货交易所机构设置方案,聘任和解聘工作人员;


(十二)决定期货交易所员工的工资和奖惩;


(十三)期货交易所章程规定的或者理事会授予的其他职权。


总经理因故临时不能履行职权的,由总经理指定的副总经理代其履行职权。


第三十五条  期货交易所任免中层管理人员,应当在决定之日起10日内向中国证监会报告。




第二节 公司制期货交易所




第三十六条  公司制期货交易所设股东大会。股东大会是期货交易所的权力机构,由全体股东组成。


第三十七条  股东大会行使下列职权:


(一)本办法第二十条第(一)项、第(四)项至第(七)项规定的职权;


(二)选举和更换非由职工代表担任的董事、监事;


(三)审议批准董事会、监事会和总经理的工作报告;


(四)决定期货交易所董事会提交的其他重大事项;


(五)期货交易所章程规定的其他职权。


第三十八条  股东大会会议的召开及议事规则应当符合期货交易所章程的规定。


会议结束之日起10日内,期货交易所应当将会议全部文件报告中国证监会。


第三十九条  期货交易所设董事会,每届任期3年。


第四十条  董事会对股东大会负责,行使下列职权:


(一)召集股东大会会议,并向股东大会报告工作;


(二)拟订期货交易所章程、交易规则及其修改草案,提交股东大会审定;


(三)审议总经理提出的财务预算方案、决算报告,提交股东大会通过;


(四)审议期货交易所合并、分立、解散和清算的方案,提交股东大会通过;


(五)监督总经理组织实施股东大会和董事会决议的情况;


(六)本办法第二十五条第(五)项至第(十三)项、第(十五)项、第(十六)项规定的职权;


(七)期货交易所章程规定和股东大会授予的其他职权。


第四十一条  期货交易所设董事长1人,副董事长1至2人。董事长、副董事长的任免,由中国证监会提名,董事会通过。董事长不得兼任总经理。


第四十二条  董事长行使下列职权:


(一)主持股东大会、董事会会议和董事会日常工作;


(二)组织协调专门委员会的工作;


(三)检查董事会决议的实施情况并向董事会报告。


副董事长协助董事长工作。董事长因故临时不能履行职权的,由董事长指定的副董事长或者董事代其履行职权。


第四十三条  董事会会议的召开和议事规则应当符合期货交易所章程的规定。


董事会会议结束之日起10日内,董事会应当将会议决议及其他会议文件报告中国证监会。


第四十四条  董事会可以根据需要设立本办法第三十二条规定的专门委员会。各专门委员会对董事会负责,其职责、任期和人员组成等事项由董事会规定。


第四十五条  期货交易所应当设独立董事。独立董事由中国证监会提名,股东大会通过。


第四十六条  期货交易所可以设董事会秘书。董事会秘书由中国证监会提名,董事会通过。


董事会秘书负责期货交易所股东大会和董事会会议的筹备、文件保管以及期货交易所股东资料的管理等事宜。


第四十七条  期货交易所设总经理1人,副总经理若干人。总经理、副总经理由中国证监会任免。总经理每届任期3年,连任不得超过两届。


总经理是期货交易所的法定代表人,总经理应当由董事担任。


第四十八条  总经理行使下列职权:


(一)组织实施股东大会、董事会通过的制度和决议;


(二)本办法第三十四条第(二)项至第(十二)项规定的职权;


(三)期货交易所章程规定或者董事会授予的其他职权。


总经理因故临时不能履行职权的,由总经理指定的副总经理代其履行职权。


第四十九条  期货交易所设监事会,每届任期3年。监事会成员不得少于3人。监事会设主席1人,副主席1至2人。监事会主席、副主席的任免,由中国证监会提名,监事会通过。


第五十条  监事会行使下列职权:


(一)检查期货交易所财务;


(二)监督期货交易所董事、高级管理人员执行职务行为;


(三)向股东大会会议提出提案;


(四)期货交易所章程规定的其他职权。


第五十一条  监事会会议的召开和议事规则应当符合期货交易所章程的规定。


监事会会议结束之日起10日内,监事会应当将会议决议及其他会议文件报告中国证监会。


第五十二条  本办法第三十五条的规定适用于公司制期货交易所。




第四章  会员管理




第五十三条  期货交易所会员应当是在中华人民共和国境内登记注册的企业法人或者其他经济组织。


第五十四条  取得期货交易所会员资格,应当经期货交易所批准。


期货交易所批准、取消会员的会员资格,应当向中国证监会报告。


第五十五条  期货交易所应当制定会员管理办法,规定会员资格的取得与终止的条件和程序、对会员的监督管理等内容。


第五十六条  会员制期货交易所会员享有下列权利:


(一)参加会员大会,行使选举权、被选举权和表决权;


(二)在期货交易所从事规定的交易、结算和交割等业务;


(三)使用期货交易所提供的交易设施,获得有关期货交易的信息和服务;


(四)按规定转让会员资格;


(五)联名提议召开临时会员大会;


(六)按照期货交易所章程和交易规则行使申诉权;


(七)期货交易所章程规定的其他权利。


第五十七条  会员制期货交易所会员应当履行下列义务:


(一)遵守国家有关法律、行政法规、规章和政策;


(二)遵守期货交易所的章程、交易规则及其实施细则及有关决定;


(三)按规定缴纳各种费用;


(四)执行会员大会、理事会的决议;


(五)接受期货交易所监督管理。


第五十八条  公司制期货交易所会员享有下列权利:


(一)本办法第五十六条第(二)项和第(三)项规定的权利;


(二)按照交易规则行使申诉权;


(三)期货交易所交易规则规定的其他权利。


第五十九条  公司制期货交易所会员应当履行本办法第五十七条第(一)项至第(三)项、第(五)项规定的义务。


第六十条  期货交易所每年应当对会员遵守期货交易所交易规则及其实施细则的情况进行抽样或者全面检查,并将检查结果报告中国证监会。


期货交易所行使监管职权时,可以按照期货交易所章程和交易规则及其实施细则规定的权限和程序对会员进行调查取证,会员应当配合。


第六十一条  期货交易所实行全员结算制度或者会员分级结算制度,应当事前向中国证监会报告。


第六十二条  实行全员结算制度的期货交易所会员均具有与期货交易所进行结算的资格。


第六十三条  实行全员结算制度的期货交易所会员由期货公司会员和非期货公司会员组成。期货公司会员按照中国证监会批准的业务范围开展相关业务;非期货公司会员不得从事《期货交易管理条例》规定的期货公司业务。


第六十四条  实行全员结算制度的期货交易所对会员结算,会员对其受托的客户结算。


第六十五条  实行会员分级结算制度的期货交易所会员由结算会员和非结算会员组成。结算会员具有与期货交易所进行结算的资格,非结算会员不具有与期货交易所进行结算的资格。


期货交易所对结算会员结算,结算会员对非结算会员结算,非结算会员对其受托的客户结算。


第六十六条  结算会员由交易结算会员、全面结算会员和特别结算会员组成。


全面结算会员、特别结算会员可以为与其签订结算协议的非结算会员办理结算业务。交易结算会员不得为非结算会员办理结算业务。


第六十七条  实行会员分级结算制度的期货交易所可以根据结算会员资信和业务开展情况,限制结算会员的结算业务范围,但应当于3日内报告中国证监会。




第五章  基本业务规则




第六十八条  期货交易所向会员收取的保证金,只能用于担保期货合约的履行,不得查封、冻结、扣划或者强制执行。期货交易所应当在期货保证金存管银行开立专用结算账户,专户存储保证金,不得挪用。


保证金分为结算准备金和交易保证金。结算准备金是指未被合约占用的保证金;交易保证金是指已被合约占用的保证金。


实行会员分级结算制度的期货交易所只向结算会员收取保证金。


第六十九条  期货交易所应当建立保证金管理制度。保证金管理制度应当包括下列内容:


(一)向会员收取保证金的标准和形式;


(二)专用结算账户中会员结算准备金最低余额;


(三)当会员结算准备金余额低于期货交易所规定最低余额时的处置方法。


会员结算准备金最低余额由会员以自有资金向期货交易所缴纳。


第七十条  期货交易所可以接受以下有价证券充抵保证金:


(一)经期货交易所认定的标准仓单;


(二)可流通的国债;


(三)中国证监会认定的其他有价证券。


以前款规定的有价证券充抵保证金的,充抵的期限不得超过该有价证券的有效期限。


第七十一条  标准仓单充抵保证金的,期货交易所以充抵日前一交易日该标准仓单对应品种最近交割月份期货合约的结算价为基准计算价值。


国债充抵保证金的,期货交易所以充抵日前一交易日该国债在上海证券交易所、深圳证券交易所较低的收盘价为基准计算价值。


期货交易所可以根据市场情况对用于充抵保证金的有价证券的基准计算价值进行调整。


第七十二条  有价证券充抵保证金的金额不得高于以下标准中的较低值:


(一)有价证券基准计算价值的80%;


(二)会员在期货交易所专用结算账户中的实有货币资金的4倍。


第七十三条  期货交易的相关亏损、费用、货款和税金等款项,应当以货币资金支付,不得以有价证券充抵的金额支付。


第七十四条  客户以有价证券充抵保证金的,会员应当将收到的有价证券提交期货交易所。


非结算会员的客户以有价证券充抵保证金的,非结算会员应将收到的有价证券提交结算会员,由结算会员提交期货交易所。


第七十五条  客户以有价证券充抵保证金的,期货交易所应当将用于充抵的有价证券的种类和数量如实反映在该客户的交易编码下。


第七十六条  实行会员分级结算制度的期货交易所应当建立结算担保金制度。结算担保金包括基础结算担保金和变动结算担保金。


结算担保金由结算会员以自有资金向期货交易所缴纳。结算担保金属于结算会员所有,用于应对结算会员违约风险。期货交易所应当按照有关规定管理和使用,不得挪作他用。


期货交易所调整基础结算担保金标准的,应当在调整前报告中国证监会。


第七十七条  期货交易所应当按照手续费收入的20%的比例提取风险准备金,风险准备金应当单独核算,专户存储。


中国证监会可以根据期货交易所业务规模、发展计划以及潜在的风险决定风险准备金的规模。


第七十八条  期货交易实行客户交易编码制度。会员和客户应当遵守一户一码制度,不得混码交易。


第七十九条  期货交易实行限仓制度和套期保值审批制度。


第八十条  期货交易实行大户持仓报告制度。会员或者客户持仓达到期货交易所规定的持仓报告标准的,会员或者客户应当向期货交易所报告。客户未报告的,会员应当向期货交易所报告。


期货交易所可以根据市场风险状况制定并调整持仓报告标准。


第八十一条  期货交易实行当日无负债结算制度。


第八十二条  实行全员结算制度的期货交易所对会员进行风险管理,会员对其受托的客户进行风险管理。


实行会员分级结算制度的期货交易所对结算会员进行风险管理,结算会员对与其签订结算协议的非结算会员进行风险管理,会员对其受托的客户进行风险管理。


第八十三条  会员在期货交易中违约的,应当承担违约责任。


期货交易所先以违约会员的保证金承担该会员的违约责任,保证金不足的,实行全员结算制度的期货交易所应当以违约会员的自有资金、期货交易所风险准备金和期货交易所自有资金承担;实行会员分级结算制度的期货交易所应当以违约会员的自有资金、结算担保金、期货交易所风险准备金和期货交易所自有资金承担。


期货交易所以结算担保金、期货交易所风险准备金和期货交易所自有资金代为承担责任后,由此取得对违约会员的相应追偿权。


第八十四条  有根据认为会员或者客户违反期货交易所交易规则及其实施细则并且对市场正在产生或者即将产生重大影响,为防止违规行为后果进一步扩大,期货交易所可以对该会员或者客户采取下列临时处置措施:


(一)限制入金;


(二)限制出金;


(三)限制开仓;


(四)提高保证金标准;


(五)限期平仓;


(六)强行平仓。


期货交易所按交易规则及其实施细则规定的程序采取前款第(四)项、第(五)项或者第(六)项措施的,应当在采取措施后及时报告中国证监会。


期货交易所对会员或者客户采取临时处置措施,应当按照期货交易所交易规则及其实施细则规定的方式通知会员或者客户,并列明采取临时处置措施的根据。


第八十五条  期货价格出现同方向连续涨跌停板的,期货交易所可以采用调整涨跌停板幅度、提高交易保证金标准及按一定原则减仓等措施化解风险。


第八十六条  期货交易所实行风险警示制度。期货交易所认为必要的,可以分别或同时采取要求会员和客户报告情况、谈话提醒、发布风险提示函等措施,以警示和化解风险。


第八十七条  在期货交易过程中出现以下情形之一的,期货交易所可以宣布进入异常情况,采取紧急措施化解风险:


(一)地震、水灾、火灾等不可抗力或者计算机系统故障等不可归责于期货交易所的原因导致交易无法正常进行;


(二)会员出现结算、交割危机,对市场正在产生或者即将产生重大影响;


(三)出现本办法第八十五条规定的情形经采取相应措施后仍未化解风险;


(四)期货交易所交易规则及其实施细则中规定的其他情形。


期货交易所宣布进入异常情况并决定采取紧急措施前应当报告中国证监会。


第八十八条  期货交易所宣布进入异常情况并决定暂停交易的,暂停交易的期限不得超过3个交易日,但经中国证监会批准延长的除外。


第八十九条  期货交易所应当以适当方式发布下列信息:


(一)即时行情;


(二)持仓量、成交量排名情况;


(三)期货交易所交易规则及其实施细则规定的其他信息。


期货交易涉及商品实物交割的,期货交易所还应当发布标准仓单数量和可用库容情况。


第九十条  期货交易所应当编制交易情况周报表、月报表和年报表,并及时公布。


第九十一条  期货交易所对期货交易、结算、交割资料的保存期限应当不少于20年。




第六章  监督管理




第九十二条  期货交易所制定或者修改章程、交易规则,上市、中止、取消或者恢复交易品种,应当经中国证监会批准。期货交易所上市、修改或者终止合约,应当事前向中国证监会报告。


第九十三条  期货交易所应当对违反期货交易所交易规则及其实施细则的行为制定查处办法,并事前向中国证监会报告。


期货交易所对会员及其客户、指定交割仓库、期货保证金存管银行及期货市场其他参与者与期货业务有关的违规行为,应当在前款所称办法规定的职责范围内及时予以查处;超出前款所称办法规定的职责范围的,应当向中国证监会报告。


第九十四条  期货交易所制定或者修改交易规则的实施细则,应当事前向中国证监会报告。


第九十五条  期货交易所的交易结算系统和交易结算业务应当满足期货保证金安全存管监控的要求,真实、准确和完整地反映会员保证金的变动情况。


第九十六条  期货交易所应当按照中国证监会有关期货保证金安全存管监控的规定,向期货保证金安全存管监控机构报送相关信息。


第九十七条  公司制期货交易所收购本期货交易所股份、股东转让所持股份或者对其股份进行其他处置,应当按照中国证监会有关规定进行事前报告。


第九十八条  期货交易所的高级管理人员应当具备中国证监会要求的条件。未经中国证监会批准,期货交易所的理事长、副理事长、董事长、副董事长、监事会主席、监事会副主席、总经理、副总经理、董事会秘书不得在任何营利性组织中兼职。


未经批准,期货交易所的其他工作人员和非会员理事不得以任何形式在期货交易所会员单位及其他与期货交易有关的营利性组织兼职。


第九十九条  期货交易所工作人员应当自觉遵守有关法律、行政法规、规章和政策,恪尽职守,勤勉尽责,诚实信用,具有良好的职业操守。


期货交易所工作人员不得从事期货交易,不得泄漏内幕消息或者利用内幕消息获得非法利益,不得从期货交易所会员、客户处谋取利益。


期货交易所的工作人员履行职务,遇有与本人或者其亲属有利害关系的情形时,应当回避。


第一百条  期货交易所的所得收益按照国家有关规定管理和使用,但应当首先用于保证期货交易场所、设施的运行和改善。


第一百零一条  期货交易所应当向中国证监会履行下列报告义务:


(一)每一年度结束后4个月内提交经具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所审计的年度财务报告;


(二)每一季度结束后15日内、每一年度结束后30日内提交有关经营情况和有关法律、行政法规、规章、政策执行情况的季度和年度工作报告;


(三)中国证监会规定的其他事项。


第一百零二条  发生下列重大事项,期货交易所应当及时向中国证监会报告:


(一)发现期货交易所工作人员存在或者可能存在严重违反国家有关法律、行政法规、规章、政策的行为;


(二)期货交易所涉及占其净资产10%以上或者对其经营风险有较大影响的诉讼;


(三)期货交易所的重大财务支出、投资事项以及可能带来较大财务或者经营风险的重大财务决策;


(四)中国证监会规定的其他事项。


第一百零三条  中国证监会可以根据市场情况调整期货交易所收取的保证金标准,暂停、恢复或者取消某一期货交易品种的交易。


第一百零四条  中国证监会认为期货市场出现异常情况的,可以决定采取延迟开市、暂停交易、提前闭市等必要的风险处置措施。


第一百零五条  中国证监会认为有必要的,可以对期货交易所高级管理人员实施提示。


第一百零六条  中国证监会派出机构对期货交易所会员进行风险处置,采取监管措施的,经中国证监会批准,期货交易所应当在限制会员资金划转、限制会员开仓、移仓和强行平仓等方面予以配合。


第一百零七条  中国证监会可以向期货交易所派驻督察员。督察员依照中国证监会的有关规定履行职责。


督察员履行职责,期货交易所应当予以配合。


第一百零八条  期货交易所应当按照国家有关规定及时缴纳期货市场监管费。




第七章  法律责任




第一百零九条  期货交易所未按照本办法第十五条、第三十五条、第五十二条、第六十七条、第八十七条、第九十四条、第一百零一条和第一百零二条的规定履行报告义务,或者未按照本办法第二十三条、第三十条、第三十八条、第四十三条、第五十一条和第九十六条的规定报送有关文件、资料和信息的,根据《期货交易管理条例》第六十四条处罚。


第一百一十条  期货交易所有下列行为之一的,根据《期货交易管理条例》第六十五条处罚:


(一)未经报告变更名称或者注册资本;


(二)未经批准设立分所或者其他任何交易场所;


(三)违反有价证券充抵保证金规定;


(四)不按照规定对会员进行检查;


(五)未建立或者未执行客户交易编码制度、保证金管理制度;


(六)交易结算系统和交易结算业务不符合本办法第九十五条的规定。


第一百一十一条  期货交易所工作人员违反本办法第九十九条规定的,根据《期货交易管理条例》第七十八条处罚。




第八章  附  则




第一百一十二条  在中国证监会批准的其他交易场所进行期货交易的,依照本办法的有关规定执行。


第一百一十三条  本办法自2007年4月15日起施行。2002年5月17日发布的《期货交易所管理办法》(中国证券监督管理委员会令第6号)同时废止。








期货公司监督管理办法




第一章 总  则




第一条  为了规范期货公司经营活动,加强对期货公司监督管理,保护客户合法权益,推进期货市场建设,根据《公司法》和《期货交易管理条例》等法律、行政法规,制定本办法。


第二条  在中华人民共和国境内设立的期货公司,适用本办法。


第三条  期货公司应当遵守法律、行政法规和中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)的规定,审慎经营,防范利益冲突,履行对客户的诚信义务。


第四条  期货公司的股东、实际控制人和其他关联人不得滥用权利,不得占用期货公司资产或者挪用客户资产,不得侵害期货公司、客户的合法权益。


第五条  中国证监会及其派出机构依法对期货公司及其分支机构实行监督管理。


中国期货业协会、期货交易所按照自律规则对期货公司实行自律管理。


期货保证金安全存管监控机构依法对客户保证金安全实施监控。






第二章 设立、变更与业务终止




第六条  申请设立期货公司,除应当符合《期货交易管理条例》第十六条规定的条件外,还应当具备下列条件:


(一)具有期货从业人员资格的人员不少于15人;


(二)具备任职资格的高级管理人员不少于3人。


第七条  持有5%以上股权的股东为法人或者其他组织的,应当具备下列条件:


(一)实收资本和净资产均不低于人民币3000万元;


(二)净资产不低于实收资本的50%,或有负债低于净资产的50%,不存在对财务状况产生重大不确定影响的其他风险;


(三)没有较大数额的到期未清偿债务;


(四)近3年未因重大违法违规行为受到行政处罚或者刑事处罚;


(五)未因涉嫌重大违法违规正在被有权机关立案调查或者采取强制措施;


(六)近3年作为公司(含金融机构)的股东或者实际控制人,未有滥用股东权利、逃避股东义务等不诚信行为;


(七)不存在中国证监会根据审慎监管原则认定的其他不适合持有期货公司股权的情形。


第八条  持有期货公司5%以上股权的个人股东应当符合本办法第七条第(三)项至第(七)项规定的条件,且其个人金融资产不低于人民币3000万元。


第九条  持有期货公司5%以上股权的境外股东,除应当符合本办法第七条规定的条件外,还应当具备下列条件:


(一)依其所在国家或者地区法律设立、合法存续的金融机构;


(二)近3年各项财务指标及监管指标符合所在国家或者地区法律的规定和监管机构的要求;


(三)所在国家或者地区具有完善的期货法律和监督管理制度,其期货监管机构已与中国证监会签订监管合作备忘录,并保持有效的监管合作关系;


(四)期货公司外资持股比例或者拥有的权益比例,累计(包括直接持有和间接持有)不得超过我国期货业对外或者对我国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放所作的承诺。


境外股东应当以可自由兑换货币或者合法取得的人民币出资。


第十条  期货公司有关联关系的股东持股比例合计达到5%的,持股比例最高的股东应当符合本办法第七条至第九条规定的条件。


第十一条  申请设立期货公司,应当向中国证监会提交下列申请材料:


(一)申请书;


(二)公司章程草案;


(三)经营计划;


(四)发起人名单及其审计报告或者个人金融资产证明;


(五)拟任用高级管理人员和从业人员名单、简历和相关资格证明;


(六)拟订的期货业务制度、内部控制制度和风险管理制度文本;


(七)场地、设备、资金证明文件;


(八)律师事务所出具的法律意见书;


(九)中国证监会规定的其他申请材料。


第十二条  外资持有股权的期货公司,应当按照法律、行政法规的规定,向国务院商务主管部门申请办理外商投资企业批准证书,并向外汇管理部门申请办理外汇登记、资本金账户开立以及有关资金结购汇手续。


第十三条  按照本办法设立的期货公司,可以依法从事商品期货经纪业务;从事金融期货经纪、境外期货经纪、期货投资咨询的,应当取得相应业务资格。从事资产管理业务的,应当依法登记备案。


期货公司经批准可以从事中国证监会规定的其他业务。


第十四条  期货公司申请金融期货经纪业务资格,应当具备下列条件:


(一)申请日前2个月风险监管指标持续符合规定标准;


(二)具有健全的公司治理、风险管理制度和内部控制制度,并有效执行;


(三)符合中国证监会期货保证金安全存管监控的规定;


(四)业务设施和技术系统符合相关技术规范且运行状况良好;


(五)高级管理人员近2年内未受到刑事处罚,未因违法违规经营受到行政处罚,无不良信用记录,且不存在因涉嫌违法违规经营正在被有权机关调查的情形;


(六)不存在被中国证监会及其派出机构采取《期货交易管理条例》第五十五条第二款、第五十六条规定的监管措施的情形;


(七)不存在因涉嫌违法违规正在被有权机关立案调查的情形;


(八)近2年内未因违法违规行为受过刑事处罚或者行政处罚。但期货公司控股股东或者实际控制人变更,高级管理人员变更比例超过50%,对出现上述情形负有责任的高级管理人员和业务负责人已不在公司任职,且已整改完成并经期货公司住所地中国证监会派出机构验收合格的,可不受此限制;


(九)控股股东净资产或者个人金融资产不低于人民币3000万元;


(十)中国证监会根据审慎监管原则规定的其他条件。


第十五条  期货公司申请金融期货经纪业务资格,应当向中国证监会提交下列申请材料:


(一)申请书;


(二)加盖公司公章的营业执照和业务许可证复印件;


(三)股东会或者董事会决议文件;


(四)申请日前2个月风险监管报表;


(五)公司治理、风险管理制度和内部控制制度执行情况报告;


(六)业务设施和技术系统运行情况报告;


(七)控股股东经具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所审计的最近一期财务报告或者个人金融资产证明;


(八)律师事务所出具的法律意见书;


(九)若存在本办法第十四条第(八)项规定的情形的,还应提供期货公司住所地中国证监会派出机构出具的整改验收合格意见书;


(十)中国证监会规定的其他申请材料。


第十六条  期货公司申请境外期货经纪、期货投资咨询以及经批准的其他业务的条件,由中国证监会另行规定。


第十七条  期货公司变更股权有下列情形之一的,应当经中国证监会批准:


(一)变更控股股东、第一大股东;


(二)单个股东或者有关联关系的股东持股比例增加到100%;


(三)单个股东的持股比例或者有关联关系的股东合计持股比例增加到5%以上,且涉及境外股东的。


除前款规定情形外,期货公司单个股东的持股比例或者有关联关系的股东合计持股比例增加到5%以上,应当经期货公司住所地中国证监会派出机构批准。


第十八条  期货公司变更股权有本办法第十七条所列情形的,应当具备下列条件:


(一)拟变更的股权不存在被查封、冻结等情形;


(二)期货公司与股东之间不存在交叉持股的情形,期货公司不存在为股权受让方提供任何形式财务支持的情形;


(三)涉及的股东符合本办法第七条至第十条规定的条件。


第十九条  期货公司变更股权,有本办法第十七条所列情形的,应当提交下列相关申请材料:


(一)申请书;


(二)关于变更股权的决议文件;


(三)股权转让或者变更出资合同,以及有限责任公司其他股东放弃优先购买权的承诺书;


(四)所涉及股东的基本情况报告、变更后期货公司股东股权背景情况图以及期货公司关于变更后股东是否存在关联关系、期货公司是否为股权受让方提供任何形式财务支持的情况说明;


(五)所涉及股东的股东会、董事会或者其他决策机构做出的相关决议;


(六)所涉及股东的审计报告或者个人金融资产证明;


(七)律师事务所出具的法律意见书;


(八)中国证监会规定的其他材料。


期货公司单个境外股东的持股比例或者有关联关系的境外股东合计持股比例增加到5%以上的,还应当提交下列申请材料:


(一)境外股东的章程、营业执照或者注册证书和相关业务资格证书复印件;


(二)境外股东所在国家或者地区的相关监管机构或者中国证监会认可的境外机构出具的关于其符合本办法第七条第(四)项、第(五)项与第九条第一款第(二)项规定条件的说明函。


期货公司发生本办法第十七条规定情形以外的股权变更,应当自完成工商变更登记手续之日起5个工作日内向公司住所地中国证监会派出机构报备下列书面材料:


(一)变更持有5%以下股权股东情况报告;


(二)股权受让方相关背景材料;


(三)股权背景情况图;


(四)股权变更相关文件;


(五)公司章程、准予变更登记文件、营业执照复印件;


(六)中国证监会规定的其他材料。


第二十条  期货公司变更法定代表人,拟任法定代表人应当具备任职条件。期货公司应当自完成相关工商变更登记之日起5个工作日内向住所地中国证监会派出机构提交下列备案材料:


(一)备案报告;


(二)变更后的营业执照副本复印件;


(三)公司决议文件;


(四)法定代表人期货从业资格证明、任职资格证明;


(五)期货公司原《经营期货业务许可证》正、副本原件;


(六)中国证监会要求提交的其他文件。


第二十一条  期货公司变更住所或营业场所,应当妥善处理客户资产,拟迁入的住所和拟使用的设施应当符合业务需要,并自完成相关工商变更登记之日起5个工作日内向住所地中国证监会派出机构报备。期货公司在中国证监会不同派出机构辖区变更住所的,还应当符合下列条件:


(一)符合持续性经营规则;


(二)近2年未因重大违法违规行为受到行政处罚或者刑事处罚;


(三)中国证监会根据审慎监管原则规定的其他条件。


第二十二条  期货公司变更住所或营业场所,应当向拟迁入地中国证监会派出机构提交下列备案材料:


(一)备案报告;


(二)变更后的营业执照副本复印件;


(三)公司决议文件;


(四)关于客户资产处理情况,变更后住所和使用的设施符合期货业务需要的说明;


(五)变更后住所所有权或者使用权证明和消防合格证明;


(六)首席风险官出具的公司符合相关条件的意见;


(七)期货公司原《经营期货业务许可证》正、副本原件;


(八)中国证监会要求提交的其他文件。


期货公司在提交备案材料时,应当将备案材料同时抄报拟迁出地中国证监会派出机构。


第二十三条  期货公司设立营业部、分公司等境内分支机构,应当自完成相关工商设立登记之日起5个工作日内向公司住所地中国证监会派出机构报备。


期货公司设立境内分支机构,应当具备下列条件:


(一)公司治理健全,内部控制制度符合有关规定并有效执行;


(二)申请日前3个月符合风险监管指标标准;


(三)符合有关客户资产保护和期货保证金安全存管监控的规定;


(四)未因涉嫌违法违规经营正在被有权机关调查,近1年内未因违法违规经营受到行政处罚或者刑事处罚;


(五)具有符合业务发展需要的分支机构设立方案;


(六)中国证监会根据审慎监管原则规定的其他条件。


第二十四条  期货公司设立境内分支机构,应当向公司住所地中国证监会派出机构提交下列备案材料:


(一)备案报告;


(二)分支机构营业执照副本复印件;


(三)公司决议文件;


(四)分支机构负责人任职资格证明;


(五)分支机构从业人员名册及期货从业资格证明;


(六)营业场所所有权或者使用权证明和消防合格证明;


(七)首席风险官出具的公司符合相关条件的意见;


(八)中国证监会要求提交的其他文件。


期货公司在提交备案材料时,应当将备案材料同时抄报拟设立分支机构所在地的中国证监会派出机构。


第二十五条  期货公司变更分支机构营业场所的,应当妥善处理客户资产,拟迁入的营业场所和拟使用的设施应当满足业务需要。


本办法所称期货公司变更分支机构营业场所仅限于在中国证监会同一派出机构辖区内变更营业场所。


第二十六条  期货公司终止境内分支机构的,应当先行妥善处理该分支机构客户资产,结清分支机构业务并终止经营活动,并自完成上述工作之日起5个工作日内向分支机构所在地中国证监会派出机构提交下列备案材料:


(一)备案报告;


(二)公司决议文件;


(三)关于处理分支机构客户资产、结清期货业务并终止经营活动情况的说明;


(四)在中国证监会指定报刊上的公告证明;


(五)首席风险官出具的公司符合相关条件的意见;


(六)中国证监会要求提交的其他文件。


期货公司在提交备案材料时,应当将备案材料同时抄报公司住所地的中国证监会派出机构。


第二十七条  期货公司设立、收购、参股或者终止境外期货类经营机构,应当具备下列条件,并应当自公司决议生效之日起5个工作日内向中国证监会报备:


(一)申请日前6个月符合风险监管指标标准;


(二)近2年内未因重大违法违规行为受到行政处罚或者刑事处罚;


(三)具有完备的境外机构管理制度,能够有效隔离风险;


(四)拟设立、收购或者参股机构所在国家或者地区的期货监管机构已与中国证监会签署监管合作备忘录;


(五)中国证监会根据审慎监管原则规定的其他条件。


第二十八条  期货公司设立、收购、参股或者终止境外期货类经营机构,应当自获得境外有关监管机构核准文件之日起5个工作日内向中国证监会提交下列备案材料:


(一)备案报告;


(二)境外期货类经营机构的章程;


(三)境外有关监管部门核准文件;


(四)拟设立、收购、参股境外机构所在国家或者地区的监管机构已与中国证监会签署监管合作谅解备忘录;


(五)中国证监会要求的其他资料。


期货公司变更境外期货类经营机构注册资本或股权的,应当自获得境外有关监管机构核准文件之日起5个工作日内向中国证监会提交下列备案材料:


(一)备案报告;


(二)最近一年经审计的财务报告;


(三)中国证监会要求的其他资料。


第二十九条  期货公司申请设立、收购或者参股境外期货类经营机构,应当按照外汇管理部门相关规定,办理外汇登记、有关资金划转以及结购汇手续。


第三十条  期货公司因遭遇不可抗力等正当事由申请停业的,应当妥善处理客户资产,清退或者转移客户。


期货公司恢复营业的,应当符合期货公司持续性经营规则。停业期限届满后,期货公司未能恢复营业或者不符合持续性经营规则的,中国证监会可以根据《期货交易管理条例》第二十条第一款规定注销其期货业务许可证。


第三十一条  期货公司停业的,应当向中国证监会提交下列申请材料:


(一)申请书;


(二)停业决议文件;


(三)关于处理客户资产、处置或者清退客户情况的报告;


(四)中国证监会规定的其他材料。


第三十二条  期货公司被撤销所有期货业务许可的,应当妥善处理客户资产,结清期货业务;公司继续存续的,应当依法办理名称、营业范围和公司章程等工商变更登记,存续公司不得继续以期货公司名义从事业务,其名称中不得有“期货”或者近似字样。


期货公司解散、破产的,应当先行妥善处理客户资产,结清业务。


第三十三条  期货公司设立、变更、停业、解散、破产、被撤销期货业务许可或者其分支机构设立、变更、终止的,期货公司应当在中国证监会指定的媒体上公告。


第三十四条  期货公司及其分支机构的许可证由中国证监会统一印制。许可证正本或者副本遗失或者灭失的,期货公司应当在30个工作日内在中国证监会指定的媒体上声明作废,并持登载声明向中国证监会重新申领。




第三章 公司治理




第三十五条  期货公司应当按照明晰职责、强化制衡、加强风险管理的原则,建立并完善公司治理。


第三十六条  期货公司与其控股股东、实际控制人在业务、人员、资产、财务等方面应当严格分开,独立经营,独立核算。


未依法经期货公司股东会或者董事会决议,期货公司控股股东、实际控制人不得任免期货公司的董事、监事、高级管理人员,或者非法干预期货公司经营管理活动。


期货公司向股东、实际控制人及其关联人提供服务的,不得降低风险管理要求。


第三十七条  持有期货公司5%以上股权的股东或者实际控制人出现下列情形之一的,应当在3个工作日内通知期货公司:


(一)所持有的期货公司股权被冻结、查封或者被强制执行;


(二)质押所持有的期货公司股权;


(三)决定转让所持有的期货公司股权;


(四)不能正常行使股东权利或者承担股东义务,可能造成期货公司治理的重大缺陷;


(五)涉嫌重大违法违规被有权机关调查或者采取强制措施;


(六)因重大违法违规行为受到行政处罚或者刑事处罚;


(七)变更名称;


(八)合并、分立或者进行重大资产、债务重组;


(九)被采取停业整顿、撤销、接管、托管等监管措施,或者进入解散、破产、关闭程序;


(十)其他可能影响期货公司股权变更或者持续经营的情形。


持有期货公司5%以上股权的股东发生前款规定情形的,期货公司应当自收到通知之日起3个工作日内向期货公司住所地中国证监会派出机构报告。


期货公司实际控制人发生第一款第(五)项至第(九)项所列情形的,期货公司应当自收到通知之日起3个工作日内向住所地中国证监会派出机构报告。


第三十八条  期货公司有下列情形之一的,应当立即书面通知全体股东或进行公告,并向住所地中国证监会派出机构报告:


(一)公司或者其董事、监事、高级管理人员因涉嫌违法违规被有权机关立案调查或者采取强制措施;


(二)公司或者其董事、监事、高级管理人员因违法违规行为受到行政处罚或者刑事处罚;


(三)风险监管指标不符合规定标准;


(四)客户发生重大透支、穿仓,可能影响期货公司持续经营;


(五)发生突发事件,对期货公司或者客户利益产生或者可能产生重大不利影响;


(六)其他可能影响期货公司持续经营的情形。


中国证监会及其派出机构对期货公司及其分支机构采取《期货交易管理条例》第五十五条第二款、第四款或者第五十六条规定的监管措施或者作出行政处罚,期货公司应当书面通知全体股东或进行公告。


第三十九条  期货公司股东会应当按照《公司法》和公司章程,对职权范围内的事项进行审议和表决。股东会每年应当至少召开一次会议。期货公司股东应当按照出资比例或者所持股份比例行使表决权。


第四十条  期货公司应当设立董事会,并按照《公司法》的规定设立监事会或监事,切实保障监事会和监事对公司经营情况的知情权。


期货公司可以设立独立董事,期货公司的独立董事不得在期货公司担任董事会以外的职务,不得与本期货公司存在可能妨碍其作出独立、客观判断的关系。


第四十一条  期货公司应当设首席风险官,对期货公司经营管理行为的合法合规性、风险管理进行监督、检查。


首席风险官发现涉嫌占用、挪用客户保证金等违法违规行为或者可能发生风险的,应当立即向住所地中国证监会派出机构和公司董事会报告。


期货公司拟解聘首席风险官的,应当有正当理由,并向住所地中国证监会派出机构报告。


第四十二条  期货公司的董事长、总经理、首席风险官之间不得存在近亲属关系。董事长和总经理不得由一人兼任。


第四十三条  期货公司应当合理设置业务部门及其职能,建立岗位责任制度,不相容岗位应当分离。交易、结算、财务业务应当由不同部门和人员分开办理。


期货公司应当设立风险管理部门或者岗位,管理和控制期货公司的经营风险。


期货公司应当设立合规审查部门或者岗位,审查和稽核期货公司经营管理的合法合规性。


第四十四条  期货公司应当对分支机构实行集中统一管理,不得与他人合资、合作经营管理分支机构,不得将分支机构承包、租赁或者委托给他人经营管理。


分支机构经营的业务不得超出期货公司的业务范围,并应当符合中国证监会对相关业务的规定。


期货公司应当按照规定对营业部实行统一结算、统一风险管理、统一资金调拨、统一财务管理和会计核算。


第四十五条  期货公司可以按照规定,运用自有资金投资于股票、投资基金、债券等金融类资产,与业务相关的股权以及中国证监会规定的其他业务,但不得从事《期货交易管理条例》禁止的业务。




第四章 业务规则




第一节 一般规定




第四十六条  期货公司应当建立并有效执行风险管理、内部控制、期货保证金存管等业务制度和流程,有效隔离不同业务之间的风险,确保客户资产安全和交易安全。


第四十七条  期货公司应当按照规定实行投资者适当性管理制度,建立执业规范和内部问责机制,了解客户的经济实力、专业知识、投资经历和风险偏好等情况,审慎评估客户的风险承受能力,提供与评估结果相适应的产品或者服务。


期货公司应当向客户全面客观介绍相关法律法规、业务规则、产品或者服务的特征,充分揭示风险,并按照合同的约定,如实向客户提供与交易相关的资料、信息,不得欺诈或者误导客户。


期货公司应充分了解和评估客户风险承受能力,加强对客户的管理。


第四十八条  期货公司应当在营业场所公示业务流程。


期货公司应当提供从业人员资格证明等资料供客户查阅,并在本公司网站和营业场所提示客户可以通过中国期货业协会网站查询。


第四十九条  期货公司应当具有符合行业标准和自身业务发展需要的信息系统,制定信息技术管理制度,按照规定设置信息技术部门或岗位,保障信息系统安全运行。


第五十条  期货公司应当承担投资者投诉处理的首要责任,建立、健全客户投诉处理制度,公开投诉处理流程,妥善处理客户投诉及与客户的纠纷。


第五十一条  期货公司应当建立数据备份制度,对交易、结算、财务等数据进行备份管理。


期货公司应当妥善保存客户资料,除依法接受调查和检查外,应当为客户保密。客户资料保存期限不得少于20年。




第二节 期货经纪业务




第五十二条  期货公司不得接受下列单位和个人的委托,为其进行期货交易:


(一)国家机关和事业单位;


(二)中国证监会及其派出机构、期货交易所、期货保证金安全存管监控机构、中国期货业协会工作人员及其配偶;


(三)期货公司工作人员及其配偶;


(四)证券、期货市场禁止进入者;


(五)未能提供开户证明材料的单位和个人;


(六)中国证监会规定的不得从事期货交易的其他单位和个人。


第五十三条  客户开立账户,应当出具合法有效的单位、个人身份证明或者其他证明材料。


第五十四条  期货公司在为客户开立期货经纪账户前,应当向客户出示《期货交易风险说明书》,由客户签字确认,并签订期货经纪合同。


《〈期货经纪合同〉指引》和《期货交易风险说明书》由中国期货业协会制定。


第五十五条  客户可以通过书面、电话、计算机、互联网等委托方式下达交易指令。


期货公司应当建立交易指令委托管理制度,并与客户就委托方式和程序进行约定。期货公司应当按照客户委托下达交易指令,不得未经客户委托或者未按客户委托内容,擅自进行期货交易。期货公司从业人员不得未经过其依法设立的营业场所私下接受客户委托进行期货交易。


以书面方式下达交易指令的,客户应当填写书面交易指令单;以电话方式下达交易指令的,期货公司应当同步录音;以计算机、互联网等委托方式下达交易指令的,期货公司应当以适当方式保存。以互联网方式下达交易指令的,期货公司应当对互联网交易风险进行特别提示。


第五十六条  期货公司应当在传递交易指令前对客户账户资金和持仓进行验证。


期货公司应当按照时间优先的原则传递客户交易指令。


第五十七条  期货公司应当在每日结算后为客户提供交易结算报告,并提示客户可以通过期货保证金安全存管监控机构进行查询。客户应当按照期货经纪合同约定方式对交易结算报告内容进行确认。


客户对交易结算报告有异议的,应当在期货经纪合同约定的时间内以书面方式提出,期货公司应当在约定时间内进行核实。客户未在约定时间内提出异议的,视为对交易结算报告内容的确认。


第五十八条  期货公司应当制定并执行错单处理业务规则。


第五十九条  期货公司应当按照规定为客户申请、注销交易编码。客户与期货公司的委托关系终止的,应当办理销户手续。期货公司不得将客户未注销的资金账号、交易编码借给他人使用。


第六十条  期货公司可以按照规定委托其他机构或者接受其他机构委托从事中间介绍业务。




第三节 期货投资咨询业务




第六十一条  期货公司可以依法从事期货投资咨询业务,接受客户委托,向客户提供风险管理顾问、研究分析、交易咨询等服务。


第六十二条  期货公司从事期货投资咨询业务,应当与客户签订服务合同,明确约定服务内容、收费标准及纠纷处理方式等事项。


第六十三条  期货公司及其从业人员从事期货投资咨询业务,不得有下列行为:


(一)向客户做获利保证;


(二)以虚假信息、市场传言或者内幕信息为依据向客户提供期货投资咨询服务;


(三)对价格涨跌或者市场走势做出确定性的判断;


(四)利用向客户提供投资建议谋取不正当利益;


(五)利用期货投资咨询活动传播虚假、误导性信息;


(六)以个人名义收取服务报酬;


(七)法律、行政法规和中国证监会规定禁止的其他行为。




第四节 资产管理业务




第六十四条  期货公司可以依法从事资产管理业务,接受客户委托,运用客户资产进行投资。投资收益由客户享有,损失由客户承担。


第六十五条  期货公司从事资产管理业务,应当与客户签订资产管理合同,通过专门账户提供服务。


第六十六条  期货公司可以依法从事下列资产管理业务:


(一)为单一客户办理资产管理业务;


(二)为特定多个客户办理资产管理业务。


第六十七条  资产管理业务的投资范围包括:


(一)期货、期权及其他金融衍生产品;


(二)股票、债券、证券投资基金、集合资产管理计划、央行票据、短期融资券、资产支持证券等;


(三)中国证监会认可的其他投资品种。


第六十八条  期货公司及其从业人员从事资产管理业务,不得有下列行为:


(一)以欺诈手段或者其他不当方式误导、诱导客户;


(二)向客户做出保证其资产本金不受损失或者取得最低收益的承诺;


(三)接受客户委托的初始资产低于中国证监会规定的最低限额;


(四)占用、挪用客户委托资产;


(五)以转移资产管理账户收益或者亏损为目的,在不同账户之间进行买卖,损害客户利益;


(六)以获取佣金或者其他利益为目的,使用客户资产进行不必要的交易;


(七)利用管理的客户资产为第三方谋取不正当利益,进行利益输送;


(八)法律、行政法规以及中国证监会规定禁止的其他行为。




第五章 客户资产保护




第六十九条  客户的保证金和委托资产属于客户资产,归客户所有。客户资产应当与期货公司的自有资产相互独立、分别管理。非因客户本身的债务或者法律、行政法规规定的其他情形,不得查封、冻结、扣划或者强制执行客户资产。期货公司破产或者清算时,客户资产不属于破产财产或者清算财产。


第七十条  期货公司应当在期货保证金存管银行开立期货保证金账户。


期货公司开立、变更或者撤销期货保证金账户的,应于当日向期货保证金安全存管监控机构备案,并通过规定方式向客户披露账户开立、变更或者撤销情况。


第七十一条  客户应当向期货公司登记以本人名义开立的用于存取期货保证金的结算账户。


期货公司和客户应当通过备案的期货保证金账户和登记的期货结算账户转账存取保证金。


第七十二条  期货公司存管的客户保证金应当全额存放在期货保证金账户和期货交易所专用结算账户内,严禁在期货保证金账户和期货交易所专用结算账户之外存放。


第七十三条  期货公司应当按照规定及时向期货保证金安全存管监控机构报送信息。


第七十四条  期货保证金存管银行未按规定向期货保证金安全存管监控机构报送信息,被期货交易所采取自律监管措施或者被中国证监会采取监管措施、处以行政处罚的,期货公司应当暂停在该存管银行开立期货保证金账户,并将期货保证金转存至其他符合规定的期货保证金存管银行。


第七十五条  期货公司应当按照期货交易所规则,缴存结算担保金,并维持最低数额的结算准备金等专用资金,确保客户正常交易。


第七十六条  除依据《期货交易管理条例》第二十八条划转外,任何单位或者个人不得以任何形式占用、挪用客户保证金。


客户在期货交易中违约造成保证金不足的,期货公司应当以风险准备金和自有资金垫付,不得占用其他客户保证金。


期货公司应当按照规定提取、管理和使用风险准备金,不得挪作他用。




第六章 监督管理




第七十七条  期货公司应当按照规定报送年度报告、月度报告等资料。


期货公司法定代表人、经营管理主要负责人、首席风险官、财务负责人应当对年度报告和月度报告签署确认意见;监事会或监事应对年度报告进行审核并提出书面审核意见;期货公司董事应当对年度报告签署确认意见。


期货公司年度报告、月度报告签字人员应当保证报告内容真实、准确、完整;对报告内容有异议的,应当注明意见和理由。


第七十八条  中国证监会及其派出机构可以要求下列机构或者个人,在指定期限内报送与期货公司经营相关的资料:


(一)期货公司及其董事、监事、高级管理人员及其他工作人员;


(二)期货公司股东、实际控制人或者其他关联人;


(三)期货公司控股、参股或者实际控制的企业;


(四)为期货公司提供相关服务的会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构。


报送、提供或者披露的资料、信息应当真实、准确、完整,不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。


第七十九条  持有期货公司5%以上股权的股东、实际控制人或者其他关联人在期货公司从事期货交易的,期货公司应当自开户之日起5个工作日内向住所地中国证监会派出机构报告开户情况,并定期报告交易情况。


第八十条  发生下列事项之一的,期货公司应当在5个工作日内向住所地中国证监会派出机构书面报告:


(一)变更公司名称、形式、章程;


(二)发生本办法第十七条规定情形以外的股权或者注册资本变更;


(三)变更分支机构负责人或者营业场所;


(四)作出终止业务等重大决议;


(五)被有权机关立案调查或者采取强制措施;


(六)发生影响或者可能影响期货公司经营管理、财务状况或者客户资产安全等重大事件;


(七)中国证监会规定的其他事项。


上述事项涉及期货公司分支机构的,期货公司应当同时向分支机构住所地中国证监会派出机构书面报告。


第八十一条  期货公司聘请或者解聘会计师事务所的,应当自作出决定之日起5个工作日内向住所地中国证监会派出机构报告;解聘会计师事务所的,应当说明理由。


第八十二条  期货公司应当按照规定,公示基本情况、历史情况、分支机构基本情况、董事及监事信息、高级管理人员及从业人员信息、公司股东信息、公司诚信记录以及中国证监会要求的其他信息。


第八十三条  中国证监会可以按照规定对期货公司进行分类监管。


第八十四条  中国证监会及其派出机构可以对期货公司及其分支机构进行定期或者不定期现场检查。


中国证监会及其派出机构依法进行现场检查时,检查人员不得少于2人,并应当出示合法证件和检查通知书,必要时可以聘请外部专业人士协助检查。


中国证监会及其派出机构可以对期货公司子公司以及期货公司的控股股东、实际控制人进行延伸检查。


第八十五条  中国证监会及其派出机构对期货公司及其分支机构进行检查,有权采取下列措施:


(一)询问期货公司及其分支机构的工作人员,要求其对被检查事项作出解释、说明;


(二)查阅、复制与被检查事项有关的文件、资料;


(三)查询期货公司及其分支机构的客户资产账户;


(四)检查期货公司及其分支机构的信息系统,调阅交易、结算及财务数据。


第八十六条  中国证监会及其派出机构认为期货公司可能存在下列情形之一的,可以要求其聘请中介服务机构进行专项审计、评估或者出具法律意见:


(一)期货公司年度报告、月度报告或者临时报告等存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏;


(二)违反客户资产保护、期货保证金安全存管监控规定或者风险监管指标管理规定;


(三)中国证监会根据审慎监管原则认定的其他情形。


期货公司应当配合中介服务机构工作。


第八十七条  期货公司违反本办法有关规定的,中国证监会及其派出机构可以对其采取监管谈话、责令改正、出具警示函等监督管理措施。


第八十八条  期货公司或其分支机构有下列情形之一的,中国证监会及其派出机构可以依据《期货交易管理条例》第五十五条规定采取监管措施:


(一)公司治理不健全,部门或者岗位设置存在较大缺陷,关键业务岗位人员缺位或者未履行职责,可能影响期货公司持续经营;


(二)业务规则不健全或者未有效执行,风险管理或者内部控制等存在较大缺陷,经营管理混乱,可能影响期货公司持续经营或者可能损害客户合法权益;


(三)不符合有关客户资产保护或者期货保证金安全存管监控规定,可能影响客户资产安全;


(四)未按规定执行分支机构统一管理制度,经营管理存在较大风险或者风险隐患;


(五)未按规定实行投资者适当性管理制度,存在较大风险或者风险隐患;


(六)未按规定委托或者接受委托从事中间介绍业务;


(七)交易、结算或者财务信息系统存在重大缺陷,可能造成有关数据失真或者损害客户合法权益;


(八)信息系统不符合规定;


(九)股东、实际控制人或者其他关联人停业、发生重大风险或者涉嫌严重违法违规,可能影响期货公司治理或者持续经营;


(十)存在重大纠纷、仲裁、诉讼,可能影响持续经营;


(十一)未按规定进行信息报送、披露或者报送、披露的信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏;


(十二)其他不符合持续性经营规则规定或者出现其他经营风险的情形。


对经过整改仍未达到经营条件的分支机构,中国证监会派出机构有权依法关闭。


第八十九条  期货公司股东、实际控制人、其他关联人,为期货公司提供相关服务的会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构违反本办法规定的,中国证监会及其派出机构可以对其采取监管谈话、责令改正、出具警示函等监督管理措施。


第九十条  期货公司的股东、实际控制人或者其他关联人有下列情形之一的,中国证监会及其派出机构可以责令其限期整改:


(一)占用期货公司资产;


(二)直接任免期货公司董事、监事、高级管理人员,或者非法干预期货公司经营管理活动;


(三)股东未按照出资比例或者所持股份比例行使表决权;


(四)报送、提供或者出具的材料、信息或者报告等存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。


因前款情形致使期货公司不符合持续性经营规则或者出现经营风险的,中国证监会及其派出机构可以依据《期货交易管理条例》第五十五条的规定责令控股股东转让股权或者限制其行使股东权利。


第九十一条  未经中国证监会或其派出机构批准,任何个人或者单位及其关联人擅自持有期货公司5%以上股权,或者通过提供虚假申请材料等方式成为期货公司股东的,中国证监会或其派出机构可以责令其限期转让股权。该股权在转让之前,不具有表决权、分红权。




第七章 法律责任




第九十二条  期货公司及其分支机构接受未办理开户手续的单位或者个人委托进行期货交易,或者将客户的资金账号、交易编码借给其他单位或者个人使用的,给予警告,单处或者并处3万元以下罚款。


第九十三条  期货公司及其分支机构有下列行为之一的,根据《期货交易管理条例》第六十六条处罚:


(一)未按规定实行投资者适当性管理制度,损害客户合法权益;


(二)未按规定将客户资产与期货公司自有资产相互独立、分别管理;


(三)在期货保证金账户和期货交易所专用结算账户之外存放客户保证金;


(四)占用客户保证金;


(五)向期货保证金安全存管监控机构报送的信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏;


(六)违反期货保证金安全存管监控管理相关规定,损害客户合法权益;


(七)未按规定缴存结算担保金,或者未能维持最低数额的结算准备金等专用资金;


(八)在传递交易指令前未对客户账户资金和持仓进行验证;


(九)违反中国证监会有关结算业务管理规定,损害其他期货公司及其客户合法权益;


(十)信息系统不符合规定,损害客户合法权益;


(十一)违反中国证监会风险监管指标规定;


(十二)违反规定从事期货投资咨询或者资产管理业务,情节严重的;


(十三)违反规定委托或者接受其他机构委托从事中间介绍业务;


(十四)对股东、实际控制人及其关联人降低风险管理要求,侵害其他客户合法权益;


(十五)以合资、合作、联营方式设立分支机构,或者将分支机构承包、出租给他人,或者违反分支机构集中统一管理规定;


(十六)拒不配合、阻碍或者破坏中国证监会及其派出机构的监督管理;


(十七)违反期货投资者保障基金管理规定。


第九十四条  期货公司及其分支机构有下列情形之一的,根据《期货交易管理条例》第六十七条处罚:


(一)发布虚假广告或者进行虚假宣传,诱骗客户参与期货交易;


(二)不按照规定变更或者撤销期货保证金账户,或者不按照规定方式向客户披露期货保证金账户信息。


第九十五条  会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构不按照规定履行报告义务,提供或者出具的材料、报告、意见不完整,责令改正,没收业务收入,单处或者并处3万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他责任人员给予警告,并处3万元以下罚款。


第九十六条  未经中国证监会或其派出机构批准,任何个人或者单位及其关联人擅自持有期货公司5%以上股权,或者通过提供虚假申请材料等方式成为期货公司股东,情节严重的,给予警告,单处或者并处3万元以下罚款。






第八章 附  则




第九十七条  经中国证监会批准,其他期货经营机构可以从事特定期货业务。具体办法由中国证监会另行制定。


第九十八条  期货公司参与其他交易场所交易的,应当遵守法律、行政法规及其他交易场所业务规则的规定。


第九十九条  本办法中所称金融资产包括银行存款、股票、债券、基金份额、资产管理计划、银行理财产品、信托计划、保险产品、期货权益等。


第一百条  本办法自公布之日起施行。2005年8月19日发布的《关于香港、澳门服务提供者参股期货经纪公司有关问题的通知》(证监期货字〔2005〕138号)、2007年2月25日发布的《关于加强期货公司客户风险控制有关工作的通知》(证监期货字〔2007〕18号)、2007年4月9日发布的《期货公司管理办法》(证监会令第43号)、2011年11月3日发布的《期货营业部管理规定(试行)》(证监会公告〔2011〕33号)、2012年5月10日发布的《关于期货公司变更注册资本或股权有关问题的规定》(证监会公告〔2012〕11号)同时废止。






期货公司资产管理业务试点办法




第一章 总  则




第一条  为有序开展期货公司资产管理业务(以下简称资产管理业务)试点工作,规范试点期间资产管理业务活动,保护投资者合法权益,根据《期货交易管理条例》相关规定,制定本办法。


第二条  资产管理业务是指期货公司接受单一客户或者特定多个客户的书面委托,根据本办法规定和合同约定,运用客户委托资产进行投资,并按照合同约定收取费用或者报酬的业务活动。


第三条  期货公司从事资产管理业务,应当依法登记备案,遵循公平、公正、诚信、规范的原则,恪守职责、谨慎勤勉,保护客户合法权益,公平对待所有客户,防范利益冲突,禁止各种形式的利益输送,维护期货市场的正常秩序。


客户应当独立承担投资风险,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。


第四条  中国证监会及其派出机构依法对资产管理业务实施监督管理。


第五条  中国期货业协会(以下简称中期协)根据自身职责依法对资产管理业务及有关高级管理人员、业务人员实施自律管理。


期货交易所根据自身职责依法对资产管理业务实施自律管理。


中国期货保证金监控中心公司(以下简称监控中心)依法对资产管理业务实施监测监控。




第二章 业务规范




第六条  资产管理业务的客户应当具有较强资金实力和风险承受能力。单一客户的起始委托资产不得低于100万元人民币。期货公司可以提高起始委托资产要求。


第七条  期货公司董事、监事、高级管理人员、从业人员及其配偶不得作为本公司资产管理业务的客户。


期货公司股东、实际控制人及其关联人以及期货公司董事、监事、高级管理人员、从业人员的父母、子女成为本公司资产管理业务客户的,应当自签订资产管理合同之日起5个工作日内,向住所地中国证监会派出机构备案,并在本公司网站上披露其关联关系或者亲属关系。


第八条  期货公司应当与客户签订书面资产管理合同,按照合同约定对客户提供资产管理服务,承担资产管理受托责任。


期货公司应当勤勉、专业、合规地为客户制定和执行资产管理投资策略,按照合同约定管理委托资产,控制投资风险。


第九条  资产管理业务的投资范围包括:


(一)期货、期权及其他金融衍生品;


(二)股票、债券、证券投资基金、集合资产管理计划、央行票据、短期融资券、资产支持证券等;


(三)中国证监会认可的其他投资品种。


资产管理业务的投资范围应当遵守合同约定,不得超出前款规定的范围,且应当与客户的风险认知与承受能力相匹配。


第十条  期货公司应当保持客户委托资产与期货公司自有资产相互独立,对不同客户的委托资产独立建账、独立核算、分账管理。


资产管理业务投资期货类品种的,期货公司与客户应当按照期货保证金安全存管有关规定管理和存取委托资产。


期货公司与第三方发生债务纠纷、期货公司破产或者清算时,客户委托资产不得用于清偿期货公司债务,且不属于其破产财产或者清算财产。


第十一条  期货公司不得通过电视、报刊、广播等公开媒体向公众推广、宣传资产管理业务或者招揽客户。


期货公司不得公开宣传资产管理业务的预期收益,不得以夸大资产管理业绩等方式欺诈客户。


第十二条  客户应当以真实身份委托期货公司进行资产管理,委托资产的来源及用途应当符合法律法规规定,不得违反规定向公众集资。


客户应当对委托资产来源及用途的合法性进行书面承诺。


第十三条  期货公司应当向客户充分揭示资产管理业务的风险,说明和解释有关资产管理投资策略和合同条款,并将风险揭示书交客户当面签字或者盖章确认。


第十四条  客户应当对市场及产品风险具有适当的认识,主动了解资产管理投资策略的风险收益特征,结合自身风险承受能力进行自我评估。


期货公司应当对客户适当性进行审慎评估。


第十五条  资产管理合同应当明确约定,由客户自行独立承担投资风险。


期货公司不得向客户承诺或者担保委托资产的最低收益或者分担损失。


期货公司使用的客户承诺书、风险揭示书、资产管理合同文本应当包括中期协制定的合同必备条款,并及时报住所地中国证监会派出机构备案。


第十六条  资产管理业务投资期货类品种的,期货公司应当按照期货市场开户管理规定为客户开立或者撤销所管理的账户(以下简称期货资产管理账户),申请或者注销交易编码,对期货资产管理账户及其交易编码进行单独标识、单独管理。


资产管理业务投资非期货类品种的,期货公司应当遵守相关市场的开户规定,开立或者撤销用于资产管理的联名账户及其他账户。期货公司应当自开立账户之日起5个工作日内向监控中心备案。


开户备案前,期货公司不得开展资产管理交易活动。


第十七条  期货公司应当在资产管理合同中与客户明确约定委托期限、追加或者提取委托资产的方式和时间等。


第十八条  期货公司应当每日向监控中心投资者查询系统提供客户委托资产的盈亏、净值信息。


期货公司和监控中心应当保障客户能够及时查询委托资产的盈亏、净值信息。


第十九条  期货公司可以与客户约定收取一定比例的管理费,并可以约定基于资产管理业绩收取相应的报酬。


第二十条  期货公司应当与客户明确约定风险提示机制,期货公司要根据委托资产的亏损情况及时向客户提示风险。


期货公司应当与客户明确约定,委托期间委托资产亏损达到起始委托资产一定比例时,期货公司应当按照合同约定的方式和时间及时告知客户,客户有权提前终止资产管理委托。


第二十一条  期货公司从事资产管理业务,发生变更投资经理等可能影响客户权益的重大事项时,期货公司应当按照合同约定的方式和时间及时告知客户,客户有权提前终止资产管理委托。


第二十二条  当客户委托资产发生权属变更等重大情形,可能影响资产管理业务正常进行的,期货公司有权按照合同约定提前终止资产管理委托。


第二十三条  期货公司应当与客户在资产管理合同中明确约定资产管理委托终止的具体事由、后续事宜处理、责任承担等相关事项。


资产管理委托终止的,期货公司应当按照合同约定办理下列手续:


(一)及时结清相关费用,将剩余委托资产返还给客户;


(二)及时撤销期货资产管理账户;


(三)及时撤销非期货类投资账户。




第三章 业务管理和风险控制制度




第二十四条  期货公司应当建立健全并有效执行资产管理业务管理制度,加强对资产管理业务的交易监控,防范业务风险,确保公平交易。


第二十五条  期货公司应当对资产管理业务进行集中管理,其人员、业务、场地应当与其他业务部门相互独立,并建立业务隔离墙制度。


第二十六条  期货公司应当有效执行资产管理业务人员管理和业务操作制度,采取有效措施强化内部监督制约和奖惩机制,强化投资经理及相关资产管理人员的职业操守,防范利益冲突和道德风险。


第二十七条  资产管理业务投资经理、交易执行、风险控制等岗位必须相互独立,并配备专职业务人员,不得相互兼任。


期货公司应当将资产管理业务投资经理、交易执行和风险控制等岗位的业务人员及其变动情况,自人员到岗或者变动之日起5个工作日内向住所地中国证监会派出机构备案。


第二十八条  期货公司应当有效执行资产管理业务风险控制制度,对期货资产管理账户日常交易情况和非期货类投资账户进行风险识别、监测,及时执行风险控制措施。


第二十九条  期货公司应当有效执行资产管理业务交易监控制度,对期货资产管理账户之间、期货资产管理账户与期货经纪业务客户账户之间、非期货类投资账户之间进行的可疑交易或者不公平交易行为进行监控,对资产管理投资策略及其执行情况、持仓头寸及其比例进行监控,并于月度结束后5个工作日内向住所地中国证监会派出机构及监控中心报告。


第三十条  期货公司及其资产管理人员不得以获取佣金、转移收益或者亏损等为目的,在同一或者不同账户之间进行不公平交易,损害客户合法权益。


第三十一条  期货公司应当对不同期货资产管理账户之间、期货资产管理账户与期货经纪业务客户账户之间、非期货类投资账户之间同日同向交易、临近交易日的同向交易和反向交易的交易时机和交易价差进行监控和分析,防止不公平交易和利益输送行为。


期货公司应当严格禁止不同期货资产管理账户之间、期货资产管理账户与期货经纪业务客户账户之间、非期货类投资账户之间可能导致不公平交易和利益输送的同日反向交易。


第三十二条  发生以下情形之一的,期货公司资产管理部门应当立即向公司总经理和首席风险官报告:


(一)资产管理业务被交易所调查或者采取风险控制措施,或者被有权机关调查;


(二)客户提前终止资产管理委托;


(三)其他可能影响资产管理业务开展和客户权益的情形。


第三十三条  期货公司首席风险官负责监督资产管理业务有关制度的制定和执行,对资产管理业务的合规性定期检查,并依法履行督促整改和报告义务。


期货公司首席风险官向住所地中国证监会派出机构报送的季度报告、年度报告中应当包括本公司资产管理业务的合规及其检查情况。


第三十四条  期货公司应当按照本办法和期货公司信息公示有关要求,在中期协网站上对资产管理业务试点资格、从业人员、主要投资策略、投资方向及其风险特征等基本情况进行公示。






第四章 账户监测监控




第三十五条  期货公司应当按照期货保证金安全存管规定向监控中心报送期货资产管理账户的数据信息。


期货公司应当每日向监控中心报送非期货类投资账户的盈亏、净值等数据信息。


第三十六条  期货公司期货资产管理账户应当遵守期货交易所风险控制管理规定等相关要求。


第三十七条  期货交易所应当对期货公司的期货资产管理账户及其交易编码进行重点监控,发现期货资产管理账户违法违规交易的,应当按照职责及时处置并报告中国证监会。


第三十八条  监控中心应当对期货公司的期货资产管理账户及其交易编码进行重点监测监控,发现期货资产管理账户重大异常情况的,应当按照职责及时报告中国证监会及其派出机构。


第三十九条  中国证监会派出机构发现资产管理业务存在违法违规或者重大异常情况的,应当对期货公司进行核查或者采取相应监管措施,有关核查结果和监管措施应当及时报告中国证监会。




第五章 监督管理和法律责任




第四十条  期货公司从事资产管理业务,其净资本应当持续符合中国证监会有关期货公司风险监管指标的规定和要求。


第四十一条  期货公司应当按照规定的内容与格式要求,于月度结束后7个工作日内向中国证监会及其派出机构报送资产管理业务月度报告。


期货公司应当于年度结束后3个月内向中国证监会及其派出机构提交上一年度资产管理业务年度报告。


本条第一款、第二款规定的定期报告应当由期货公司的资产管理业务负责人、首席风险官和总经理签字。


第四十二条  期货公司应当按照《期货公司监督管理办法》规定的年限和要求,妥善保存有关资产管理业务的实施方案、投资策略、客户承诺书、风险揭示书、合同、财务、交易记录、监控记录等业务材料和信息。


第四十三条  资产管理业务提前终止、被交易所调查或者采取风险控制措施,或者被有权机关调查的,期货公司应当立即报告中国证监会及其派出机构。


第四十四条  中国证监会及其派出机构可以对期货公司资产管理业务进行定期或者不定期检查。


第四十五条  期货公司及其业务人员开展资产管理业务不符合本办法规定,涉嫌违法违规或者存在风险隐患的,中国证监会及其派出机构应当依法责令其限期整改,同时可以采取监管谈话、责令更换有关责任人员等监管措施并记入诚信档案。


第四十六条  期货公司限期未能完成整改或者发生下列情形之一的,中国证监会可以暂停其开展新的资产管理业务:


(一)风险监管指标不符合规定;


(二)高级管理人员和业务人员不符合规定要求;


(三)超出本办法规定或者合同约定的投资范围从事资产管理业务;


(四)其他影响资产管理业务正常开展的情形。


前款规定情形消除并经检查验收后,期货公司可以继续开展新的资产管理业务。


第四十七条  期货公司或者其业务人员开展资产管理业务有下列情形之一,情节严重的,中国证监会可以停止其资产管理业务,并依照《期货交易管理条例》第六十六条、第六十七条等有关规定作出行政处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关:


(一)在公开媒体上向公众推广、宣传资产管理业务或者招揽客户;


(二)以夸大资产管理业绩等方式欺诈客户;


(三)接受单一客户的起始委托资产低于本办法规定的最低限额;


(四)明知客户资金来自违规集资,仍接受其委托开展资产管理业务;


(五)接受未对资产来源及用途的合法性进行书面承诺的客户的委托开展资产管理业务;


(六)向客户承诺或者担保委托资产的最低收益或者分担损失;


(七)以获取佣金、转移收益或者亏损等为目的,在同一或者不同账户之间进行不公平交易;


(八)占用、挪用客户委托资产;


(九)以自有资产或者假借他人名义违规参与期货公司资产管理业务;


(十)报送或者提供虚假账户信息;


(十一)其他违反本办法规定的行为。




第六章 附  则




第四十八条  本办法第二条所称期货公司接受特定多个客户的委托从事资产管理业务的具体规定,由中国证监会另行制定。


第四十九条  期货公司开展资产管理业务,投资于本办法第九条第一款第(二)项规定的非期货类品种的,应当遵守相应法律法规规定及有关监管要求。


第五十条  本办法自2012年9月1日起施行。

 

 

来源:国务院法制办

 



  
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